台灣出超大幅縮水與兩岸經貿關係

2005.08.12　 工商時報

工商社論


    財政部日前公布今年前七月出口總值為一○五一．一億美元，較去年同期成長六．六％，而進口總值為一○四三．六億美元，較去年同期成長一一．二％。前七月出超累計只有七．五億美元，比去年同期減少八四．三％。預估今年全年順差將不到三十億美元，是近二十五年以來的新低紀錄。由於順差是國內生產總值構成中重要的一環，在順差大幅縮水的情況下，行政院今年想要努力保持經濟成長率維持在四％水準的目標，幾乎已經確定無法達成。

    為什麼台灣今年貿易順差會突然大幅的縮水呢？一個最簡單的答案是，由於國際油價上漲，除了大幅增加進口原油的支出外，它並造成國際經濟成長的減緩，全球出口成長率由去年的一○％降到今年的七％，也造成台灣出口的萎縮。但是今年前七個月，亞洲四小龍的香港、韓國與新加坡的出口成長率分別為一一．五％、一○．八％與一四％，都比台灣的六．六％要高出許多。因此，把台灣出口減緩完全歸因於國際因素，似乎是個藉口。


    事實上，從台灣主要出口地區的出口成長率來看，我們就可以進一步看到台灣出口成長減緩的主因。到今年前七月為止，台灣對大陸、東協與日本的出口成長率分別為七％、八．七％與六％，對美國出口則減少一％。但去年前六個月，台灣對大陸、東協與日本出口成長率分別為三九．四％、三七％與九．九％。換言之，台灣對大陸與東協國家出口減少才是造成今年台灣出口大幅下降的主因。而其中，由於去年台灣對大陸（與香港）出口占台灣總出口的三六．七％，而東協六國只占台灣出口的一三．一％，因此，我們的結論是：[B]台灣對大陸出口成長率銳減，才是造成今年台灣順差大幅縮水的最主要原因。 [/B]

    進一步要問的是，為何今年台灣對大陸出口成長率大幅下降到只有七％，遠低於過去二十餘年來平均每年大約二五％的水準？這其中有幾個[B]結構性因素[/B]，特別值得注意：[B]第一[/B]、近年來，隨著產業外移大陸的結果，台灣企業外銷接單轉單到大陸生產的比率在這二年有明顯增加的趨勢。經濟部的統計資料顯示，台灣接單大陸生產的比率由九十二年七月的二三．九％上升到今年六月的四○．五％，其中電子業轉單生產的比率更是由四五％上升到七四．八％。[B]第二[/B]、大陸台商工廠及大陸本地工廠原本向台灣進口的原物料與半成品中，有不少轉向韓國採購，其中尤以電子產品的高階零組件更是如此。換言之，台灣產品的大陸市場正逐漸被韓國產品所取代。[B]第三[/B]、近二年來，台灣赴大陸投資逐漸由製造業轉向服務業，使得由投資帶動的貿易創造效果也逐漸減少。

    為因應台灣出超大幅減緩的狀況，國貿局正努力的想要去拓展更多的海外市場，包括歐盟、印度及其他地區。我們覺得這種努力值得肯定，也應繼續加強。然而，因為占台灣出口三分之一以上的大陸市場，才是造成台灣出口減緩的主因所在，所以，如何加強台灣對大陸出口也應是政府努力的方向之一。

    至於具體的作法，我們建議：首先，在擴大台灣對大陸出口方面，開放農產品出口大陸應該是立即需要加強的，雖然金額不會很大，但卻具有開放政策的指標意義。其次，開放大陸人士來台觀光，等於是開放包括運輸、餐飲、旅館、娛樂等服務業產品出口，也應是政府可以立即付諸行動的。至於更重要的是，政府應設法減緩台灣接單大陸出口的情況。要解決此一問題，[B]一方面應該設法鼓勵台商在台灣繼續投資，提升台灣產品的國際競爭力；另一方面政府也應開放大陸原物料與半成品進口，使得台商願意留在台灣，而以進口大陸原物料的方式，來由台灣加工組裝出口。此外，開放三通直航，降低兩岸貨運成本，也可以協助台商在兩岸間進行生產整合，也有助於台商根留台灣。 [/B]2005.08.12　 工商時報

工商社論


    財政部日前公布今年前七月出口總值為一○五一．一億美元，較去年同期成長六．六％，而進口總值為一○四三．六億美元，較去年同期成長一一．二％。前七月出超累計只有七．五億美元，比去年同期減少八四．三％。預估今年全年順差將不到三十億美元，是近二十五年以來的新低紀錄。由於順差是國內生產總值構成中重要的一環，在順差大幅縮水的情況下，行政院今年想要努力保持經濟成長率維持在四％水準的目標，幾乎已經確定無法達成。

    為什麼台灣今年貿易順差會突然大幅的縮水呢？一個最簡單的答案是，由於國際油價上漲，除了大幅增加進口原油的支出外，它並造成國際經濟成長的減緩，全球出口成長率由去年的一○％降到今年的七％，也造成台灣出口的萎縮。但是今年前七個月，亞洲四小龍的香港、韓國與新加坡的出口成長率分別為一一．五％、一○．八％與一四％，都比台灣的六．六％要高出許多。因此，把台灣出口減緩完全歸因於國際因素，似乎是個藉口。


    事實上，從台灣主要出口地區的出口成長率來看，我們就可以進一步看到台灣出口成長減緩的主因。到今年前七月為止，台灣對大陸、東協與日本的出口成長率分別為七％、八．七％與六％，對美國出口則減少一％。但去年前六個月，台灣對大陸、東協與日本出口成長率分別為三九．四％、三七％與九．九％。換言之，台灣對大陸與東協國家出口減少才是造成今年台灣出口大幅下降的主因。而其中，由於去年台灣對大陸（與香港）出口占台灣總出口的三六．七％，而東協六國只占台灣出口的一三．一％，因此，我們的結論是：[B]台灣對大陸出口成長率銳減，才是造成今年台灣順差大幅縮水的最主要原因。 [/B]

    進一步要問的是，為何今年台灣對大陸出口成長率大幅下降到只有七％，遠低於過去二十餘年來平均每年大約二五％的水準？這其中有幾個[B]結構性因素[/B]，特別值得注意：[B]第一[/B]、近年來，隨著產業外移大陸的結果，台灣企業外銷接單轉單到大陸生產的比率在這二年有明顯增加的趨勢。經濟部的統計資料顯示，台灣接單大陸生產的比率由九十二年七月的二三．九％上升到今年六月的四○．五％，其中電子業轉單生產的比率更是由四五％上升到七四．八％。[B]第二[/B]、大陸台商工廠及大陸本地工廠原本向台灣進口的原物料與半成品中，有不少轉向韓國採購，其中尤以電子產品的高階零組件更是如此。換言之，台灣產品的大陸市場正逐漸被韓國產品所取代。[B]第三[/B]、近二年來，台灣赴大陸投資逐漸由製造業轉向服務業，使得由投資帶動的貿易創造效果也逐漸減少。

    為因應台灣出超大幅減緩的狀況，國貿局正努力的想要去拓展更多的海外市場，包括歐盟、印度及其他地區。我們覺得這種努力值得肯定，也應繼續加強。然而，因為占台灣出口三分之一以上的大陸市場，才是造成台灣出口減緩的主因所在，所以，如何加強台灣對大陸出口也應是政府努力的方向之一。

    至於具體的作法，我們建議：首先，在擴大台灣對大陸出口方面，開放農產品出口大陸應該是立即需要加強的，雖然金額不會很大，但卻具有開放政策的指標意義。其次，開放大陸人士來台觀光，等於是開放包括運輸、餐飲、旅館、娛樂等服務業產品出口，也應是政府可以立即付諸行動的。至於更重要的是，政府應設法減緩台灣接單大陸出口的情況。要解決此一問題，[B]一方面應該設法鼓勵台商在台灣繼續投資，提升台灣產品的國際競爭力；另一方面政府也應開放大陸原物料與半成品進口，使得台商願意留在台灣，而以進口大陸原物料的方式，來由台灣加工組裝出口。此外，開放三通直航，降低兩岸貨運成本，也可以協助台商在兩岸間進行生產整合，也有助於台商根留台灣。 [/B]