澳大利亚如何举办G20峰会?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 20:46:16
14日早上,通往布里斯班CBD的维多利亚大桥不再如往日车马如龙,高楼上空“黑鹰”直升机盘旋,装甲车队在大街上徘徊,首脑们的车队相继抵达,永不迟到的抗议者开始到位……属于布里斯班的G20峰会来了。
  欢迎来到天堂。

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  布里斯班媒体用这样的头版标题告诉世界,他们也在为这个城市骄傲着,虽然首脑们的画风让外界普遍认为这有些用力过度。自1988年的世界博览会后,布里斯班再没有如此兴奋过。为了举办G20峰会,这个城市已经准备了不止两年。
  布里斯班,位于澳大利亚东北部,是昆士兰州的府城,在地图上与北京的直线距离为8400公里。本周末(15日-16日),这个“阳光之城”迎来了自己乃至整个澳大利亚历史上最重要的会议。
  时间距离北京APEC不过一个礼拜。这让一位澳洲外交官忍不住向自己的中国朋友哭诉北京的烟花让他快得了抑郁症:“在外交部多年,第一次看到民众自发拿着荧光棒夹道欢迎与会各国首脑,还载歌载舞。要是在澳洲,不丢鸡蛋他们已经可以得到奖励了;为首脑峰会燃放如此美丽的烟花,也是前所未有的……这下G20峰会叫我们怎么开?”
  历史上的确少有两次如此高级别会议相隔如此之近。寄望于在APEC历史上留下“中国第一次真正主导世界经济游戏规则”定位的北京,停工、停车、停学,不出意外地将APEC办得“气派、和谐、温馨”。在公众尚未反应过来之时就接棒举办G20的澳大利亚自然免不了被比较。那么,在北京“阴影”之下,澳大利亚如何举办这个“本国历史上最重要的世界级会议”?
  一、G20峰会安保
  布里斯班为安保跨省、跨国借警力
  从11月8号到16号,26国领导人、7600名代表和媒体人员将陆续抵达布里斯班,保护他们的安全成了头等大事。布里斯班过去曾举办过英联邦运动会、世界博览会、世界友谊运动会等大型活动,但伊斯兰国的崛起和G20天生的不安基因都让他们不敢松懈。 为了筹备安保工作,澳大利亚已经准备了整整一年,投入花费超过1亿澳币。会议安保由联邦、州、市三级政府协同进行:联邦政府负责制定安保措施,调动国防军保卫边防;昆士兰州政府和布里斯班市负责执行安全措施,包括道路、交通、公共秩序管理及探测、搜寻爆炸物等。
  昆州警方展开了澳洲史上最大规模的安保行动:6000名警力分布在市内各地巡逻,相比起北京APEC的2.8万警力自然相距甚远。但这已是澳大利亚的极限:现有6000名警察中甚至有1500人是跨省和跨国借来的——新西兰为布里斯班派出了212名警员,创造了本国史上最大规模的海外警力派遣。
  警方最大的担忧是发生“独狼”式袭击。布里斯班警方将中心城区划为限制区,会议场馆和领导人下榻酒店周围划为禁区,警察被赋予了临时性搜查权力,有权对任何公民进行搜查。峰会期间露宿于会场附近的流浪汉会被安置住在酒店。因为“警方无意强迫任何人离开G20区域,包括流浪汉。他们是布里斯班的居民,不会被视为G20的安全威胁。”
  政府禁这禁那却禁不住媒体
  会议期间,17类违禁品无法被带入市区多个政府指定的“安全区域”。除刀枪、爆炸品、烟幕弹、弹弓等常规危险品外,违禁品还包括一些和APEC画风明显不同的东西:比如鞭子和手铐、玻璃瓶罐、冲浪板、昆虫、鳄鱼、动物大便、鸡蛋和各种可伪装身份的cosplay用品。除非有合理理由,任何携带上述违禁品者可能面临高达5500澳元(约合人民币3万元)的罚款。
  虽然澳大利亚警方紧张应对、不敢松懈,但当地媒体似乎对G20安保工作充满自信:峰会开始前就“大肆”公开了各大首脑入住的酒店信息。或许他们都已经忘记了 2007年悉尼的APEC峰会上,一群打扮成本拉登的调皮演员是如何假称护送加拿大总理成功穿越重重封锁出现在小布什下榻酒店门口的。

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  二、永不迟到的抗议
  APEC遇不到的问题成了G20大难题
  在这个比往常重要的周末,布里斯班的阳光如往常一样充沛,太阳耀眼,蓝天如常,并不让人觉得稀奇。北京有时需要依靠放假、限行、停工、烧炕、停烧衣服才能得到的东西,布里斯班唾手可得。
  不过,布里斯班也有自己逃不过的难题:并不是每个人都愿意张开双手欢迎难得一见的“洋大人”。

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  过去,澳大利亚只要一开大会,就会有一些人抓住机会抗议、示威,也会有一些人抓紧机会出来捣乱。不管是抗议就业不公、气候变化应对不力,资本主义腐化、土著生存压迫,还是抗议普京乃至中国……15日、16日是不被放过的一天:首脑和记者们看不到拿着国旗夹道欢迎的小学生,只有一个接一个的抗议组织。因为,澳大利亚政府既无法让他们止于吐槽,也无力让他们认可“G20峰会是大事,大家都能克服”这种观点。
  虽然最近几十年澳大利亚的抗议行动大多十分克制,但昆州警方仍无法预测今年是否会演变成暴力示威。他们已经和几十个抗议组织接触过,这其中就包括了让人头疼的无政府主义者和“黑衣军团”(Black Bloc)组织成员,这些人给四年前的多伦多峰会惹了大麻烦:一周内有1100多名示威者被逮捕,警方被批过度使用暴力,侵犯人权,这让G20组织陷入一场难以收拾的公关灾难。

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  警方努力履行安保职责,也支持自由表达权利
  对于这些存在感很强的抗议组织,昆州警方曾多次表示“理解并支持每个人在昆士兰自由表达的权利”,但同样表示一旦抗议演变为暴力行动,警方将采取迅速行动。这令他们很容易陷入西方警察普遍会遇到的难题:如何在履行安保职责和捍卫自由权利的微小横木上保持平衡。抗议示威有自我独特的动力模式,一旦少数人群从示威转向暴力时,警察需要及时更换立场,转而保护其他抗议人群。
  不过令他们倍感欣慰的是:目前已知的抗议人群是一群“希望国家变好的人,而不是那些希望世界变好的人”。14日早上,通往布里斯班CBD的维多利亚大桥不再如往日车马如龙,高楼上空“黑鹰”直升机盘旋,装甲车队在大街上徘徊,首脑们的车队相继抵达,永不迟到的抗议者开始到位……属于布里斯班的G20峰会来了。
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  布里斯班媒体用这样的头版标题告诉世界,他们也在为这个城市骄傲着,虽然首脑们的画风让外界普遍认为这有些用力过度。自1988年的世界博览会后,布里斯班再没有如此兴奋过。为了举办G20峰会,这个城市已经准备了不止两年。
  布里斯班,位于澳大利亚东北部,是昆士兰州的府城,在地图上与北京的直线距离为8400公里。本周末(15日-16日),这个“阳光之城”迎来了自己乃至整个澳大利亚历史上最重要的会议。
  时间距离北京APEC不过一个礼拜。这让一位澳洲外交官忍不住向自己的中国朋友哭诉北京的烟花让他快得了抑郁症:“在外交部多年,第一次看到民众自发拿着荧光棒夹道欢迎与会各国首脑,还载歌载舞。要是在澳洲,不丢鸡蛋他们已经可以得到奖励了;为首脑峰会燃放如此美丽的烟花,也是前所未有的……这下G20峰会叫我们怎么开?”
  历史上的确少有两次如此高级别会议相隔如此之近。寄望于在APEC历史上留下“中国第一次真正主导世界经济游戏规则”定位的北京,停工、停车、停学,不出意外地将APEC办得“气派、和谐、温馨”。在公众尚未反应过来之时就接棒举办G20的澳大利亚自然免不了被比较。那么,在北京“阴影”之下,澳大利亚如何举办这个“本国历史上最重要的世界级会议”?
  一、G20峰会安保
  布里斯班为安保跨省、跨国借警力
  从11月8号到16号,26国领导人、7600名代表和媒体人员将陆续抵达布里斯班,保护他们的安全成了头等大事。布里斯班过去曾举办过英联邦运动会、世界博览会、世界友谊运动会等大型活动,但伊斯兰国的崛起和G20天生的不安基因都让他们不敢松懈。 为了筹备安保工作,澳大利亚已经准备了整整一年,投入花费超过1亿澳币。会议安保由联邦、州、市三级政府协同进行:联邦政府负责制定安保措施,调动国防军保卫边防;昆士兰州政府和布里斯班市负责执行安全措施,包括道路、交通、公共秩序管理及探测、搜寻爆炸物等。
  昆州警方展开了澳洲史上最大规模的安保行动:6000名警力分布在市内各地巡逻,相比起北京APEC的2.8万警力自然相距甚远。但这已是澳大利亚的极限:现有6000名警察中甚至有1500人是跨省和跨国借来的——新西兰为布里斯班派出了212名警员,创造了本国史上最大规模的海外警力派遣。
  警方最大的担忧是发生“独狼”式袭击。布里斯班警方将中心城区划为限制区,会议场馆和领导人下榻酒店周围划为禁区,警察被赋予了临时性搜查权力,有权对任何公民进行搜查。峰会期间露宿于会场附近的流浪汉会被安置住在酒店。因为“警方无意强迫任何人离开G20区域,包括流浪汉。他们是布里斯班的居民,不会被视为G20的安全威胁。”
  政府禁这禁那却禁不住媒体
  会议期间,17类违禁品无法被带入市区多个政府指定的“安全区域”。除刀枪、爆炸品、烟幕弹、弹弓等常规危险品外,违禁品还包括一些和APEC画风明显不同的东西:比如鞭子和手铐、玻璃瓶罐、冲浪板、昆虫、鳄鱼、动物大便、鸡蛋和各种可伪装身份的cosplay用品。除非有合理理由,任何携带上述违禁品者可能面临高达5500澳元(约合人民币3万元)的罚款。
  虽然澳大利亚警方紧张应对、不敢松懈,但当地媒体似乎对G20安保工作充满自信:峰会开始前就“大肆”公开了各大首脑入住的酒店信息。或许他们都已经忘记了 2007年悉尼的APEC峰会上,一群打扮成本拉登的调皮演员是如何假称护送加拿大总理成功穿越重重封锁出现在小布什下榻酒店门口的。

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  二、永不迟到的抗议
  APEC遇不到的问题成了G20大难题
  在这个比往常重要的周末,布里斯班的阳光如往常一样充沛,太阳耀眼,蓝天如常,并不让人觉得稀奇。北京有时需要依靠放假、限行、停工、烧炕、停烧衣服才能得到的东西,布里斯班唾手可得。
  不过,布里斯班也有自己逃不过的难题:并不是每个人都愿意张开双手欢迎难得一见的“洋大人”。

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  过去,澳大利亚只要一开大会,就会有一些人抓住机会抗议、示威,也会有一些人抓紧机会出来捣乱。不管是抗议就业不公、气候变化应对不力,资本主义腐化、土著生存压迫,还是抗议普京乃至中国……15日、16日是不被放过的一天:首脑和记者们看不到拿着国旗夹道欢迎的小学生,只有一个接一个的抗议组织。因为,澳大利亚政府既无法让他们止于吐槽,也无力让他们认可“G20峰会是大事,大家都能克服”这种观点。
  虽然最近几十年澳大利亚的抗议行动大多十分克制,但昆州警方仍无法预测今年是否会演变成暴力示威。他们已经和几十个抗议组织接触过,这其中就包括了让人头疼的无政府主义者和“黑衣军团”(Black Bloc)组织成员,这些人给四年前的多伦多峰会惹了大麻烦:一周内有1100多名示威者被逮捕,警方被批过度使用暴力,侵犯人权,这让G20组织陷入一场难以收拾的公关灾难。

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  警方努力履行安保职责,也支持自由表达权利
  对于这些存在感很强的抗议组织,昆州警方曾多次表示“理解并支持每个人在昆士兰自由表达的权利”,但同样表示一旦抗议演变为暴力行动,警方将采取迅速行动。这令他们很容易陷入西方警察普遍会遇到的难题:如何在履行安保职责和捍卫自由权利的微小横木上保持平衡。抗议示威有自我独特的动力模式,一旦少数人群从示威转向暴力时,警察需要及时更换立场,转而保护其他抗议人群。
  不过令他们倍感欣慰的是:目前已知的抗议人群是一群“希望国家变好的人,而不是那些希望世界变好的人”。
 三、开大会扰民是不可选项
  布里斯班封路限行放假一个也没少
  北京APEC期间国家机关、事业单位和各级学校“放假”6天,会场周边部分路段封锁,部分地铁站封闭,城区单双号限行,这些规定成了被扰民众不满的源头。
  但这些手法,其实并非中国特产。
  为了举办大型会议放假已是国际惯例,各国通常借此缓解安保压力,纾解交通堵塞。尽管多次强调办峰会的最大原则是不影响周边居民,但为了G20峰会,北京办APEC干过的封路、限行、放假澳大利亚一个也没少。
  在布里斯班市区工作的市民14日可放假1天,连同周末形成3天连休。与APEC不同的是,放假范围不分国企、事业单位和私企,也无需调休。市政府鼓励市民在峰会期间出游,并规定出游者可获200澳元(约1000人民币),但至今没有半个市民愿意领走这个奖励。
  除了放假,布里斯班中心城区、南岸部分街道、机场路开会期间也会进行不同程度封路,部分公交车被临时更改线路,一些大型百货及商店仍照常营业,但营业时间会大大缩短。市民的生活和出行大受影响,同样怨气连天:“以后各国首脑请去荒无人烟的孤岛上开会,OK?”
  限行不是为了让世界看到藏起来的布里斯班
  虽然如北京一样限行、封路、放假,也奖励市民出行,总理阿伯特为了“灭火”还特地出面感谢澳大利亚人民为G20峰会做出“忍耐”。但其实政府并不真正地期望世界看到一个“人少”的布里斯班。
  一位北京网友的话某种程度上代表了APEC放假的意义:“单位领导反复强调这不是放假,这只是调休,期间要么离京要么就在家呆着,别没事儿出去瞎溜达”。布里斯班政府反倒十分担忧因为市民因开会减少出行导致这个城市成为“鬼城”。
  市长格雷厄姆为此恳求市民峰会期间正常出入市中心:“我们不希望来自全球3000多名记者把这里描述成‘鬼城’,我们要积极的报道。”为了减少这个可能,政府还特地在国王乔治广场等多地提供免费停车服务。
  因为,布里斯班政府想要让世界看到真实的布里斯班,一个乐于助人同时又自命不凡,一个重视人情乃至成了腐败的真实的布里斯班,而不是因为大会而藏起来的布里斯班。

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  四、G20峰会开销
  “世界级的活动值得世界级的开销”
  G20的高投资回报率让许多国家甘下重金,但愿像俄罗斯一样砸下240亿美元的也并不多见。
  澳大利亚为此次G20峰会拨款了3.6亿澳元(约合19亿元):其中1.4亿用于扩建会场,1亿用于安保。不太配合的媒体扒出了联邦政府各种“巨额”合同,这让反对党和国民为政府只是加长一张会议桌就花了3.6万澳元(约人民币19万元)感到愤怒。
  总理阿伯特对此多次表示政府已尽最大努力降低会议开支,比如更改前总理陆克文的计划,通过租借而非购买领导人豪华轿车削减了800万澳元,取消酒店改造计划,让首脑们住在普通五星级酒店等。但是,“作为世界上最具影响力经济首脑会议的东道国,我们很难降低成本而提供世界级的活动”。http://3g.163.com/ntes/14/1115/17/AB41G2MH00963VRO_1_1.html