王儒林:太原三任市委书记、公安局长出问题 全国罕见

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 03:06:21

王儒林

原标题:在太原市调研考察座谈会上的讲话

﹙二○一四年十月十二日根据录音整理﹚

同志们:

我到山西工作后,一直十分关注太原市的工作。我把调研的第二站选择来太原,主要考虑是,太原是我们山西的省会城市,在全省的地位举足轻重,应该进一步更加充分地发挥表率作用。

从8日到12日,用4天时间,先后到了10个县(区、市)和4个开发区,一共是25个调研点,大量地接触了基层的干部群众。刚才,吴政隆同志代表市委、市政府从四个方面进行了汇报,讲得都很好。

太原历史悠久,文化底蕴深厚,有5000年的文明史,2500年的建城史,历经唐尧故地、战国名城、北朝霸府、大唐北都、中原北门、九边重镇、晋商之都,可以说地灵人杰、名贤辈出。建国以来,太原是我国重要的工业基地,是全省的政治、经济、文化中心,在经济建设、城市建设、改革开放和各项社会事业发展中,都取得了明显成绩,为全省乃至全国作出了重要贡献。

当前,太原市既面临严峻的挑战,又面临新的机遇。今后太原市在全省的工作中,要在六个方面充分发挥表率作用。

一、要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用。太原先后有三任市委书记,连续三任市公安局长出问题,还有多名干部和企业主被调查,这在全国的省会城市中是罕见的。太原市,也包括我们山西省为什么会出现这么多问题?根本原因还是在于没有从严治党,没有从严治吏,没有履行主体责任。今天,我们在这里召开座谈会,我想特别提出,市委和全市各级党组织要联系实际深刻反思这个问题。联系实际是多方面的。我看可以联系太原市“城中村”这个具体的实际问题。这个问题有一定典型意义,值得深思。在这几天的调研中,我们随机看了两个“城中村”,看了之后大家都感到很受触动。在离太原市主要的大街、繁华的地段不到100米就是城中村,我们在这两个村里看到,可以说是垃圾遍地、污水横流、臭气冲天,环境卫生差到什么程度?有的地方连下脚都下不去。太原市空气质量虽然有好转,但总的来说还算是比较差的。我们在调研中看到,有的老百姓就在家门口焚烧自己家的垃圾,老远看过去冒着浓烟、黑烟,乌烟瘴气。我们看到当街焚烧垃圾的,还不止这一家。

在调研中我们也了解到太原市从2003年就启动了“城中村”改造,尽管下了很大功夫,但是基本徘徊不前。十一年来只完成3个村整村改造,仅占应改造总数的1.7%,到现在还有170个“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚户区的居民,占太原总人口的33.1%,这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中,而且据太原市的同志说,我们看到的这两个“城中村”还不是最差的。“城中村”的现状,给我们一种没有人管的感觉。我们在两个“城中村”看到,多处垃圾成堆,有的垃圾堆不是两、三个月形成的,有的看上去都不是两、三年了,问题是为什么没人管?太原市有市委、市政府,有区委、区政府,有街道居委会,还有村委会,从市到区,也包括村里都有专门的管理部门、专业的队伍,但“城中村”却呈现这样一个状态,脏、乱、差到这种程度,到底是什么原因?我当场就提出严肃批评,并且责成太原市委、市政府要从“城中村”问题入手,倒查为官不为、治吏不严,甚至违法违纪问题,一定要认真、深入、彻底查清楚,该问责的问责,该处理的处理。当时看到这种状况,我就在想,一段时间以来,有人说因为贯彻执行中央八项规定、从严治党,为官不易了,一些人就为官不为了。那么我看,我们相当的一些干部,早就为官不为了!甚至还可以说由于我们的干部为官不为,导致清扫工也“为工不为”了。在吕梁,我们搞了一个“蔡家崖村调查”,现在有必要再搞一个“太原城中村调查”。

我们在调研的时候,为什么在“城中村”停留那么长时间?就是要深入了解情况,有许多事光听干部们说不行,必须较真,要核对核对,包括看看账。这两个“城中村”,其中一个只有588户,年收入710.6万元,支出1968.2万元。一个村只有500多户,一年收入和支出差1200多万。

我问村干部,村里干部加上工勤人员一共有多少人。他开始说七八十人,经过我们具体地问,他又说一百来人,实际仅账面上就有278人。我当时说,这个数还要认真核实,到底有多少人,是不是这么多人,这里面有没有吃空饷的?有多少吃空饷的?还有什么情况?都要查清。就按这278人,去年账面上的支出就是307.3万,一个500多户的村养这么多人,其中打扫卫生的就有79人。另一个村,打扫卫生的清扫人员是135人,去年工资加上垃圾清运费高达160.02万,这么多打扫卫生的人,花了这么多钱,实际上我们看到的却是垃圾无人清理,要倒查,而且不能搞下不为例,要追究领导责任。

在这个只有500多户的村,一年支出近2000万元,我问村里有没有村务公开、财务公开等,村支书回答有哇,我说去看看。结果大家都看到了,那个村务公开栏就立在村部楼前,但是公开栏上边已经被广告、宣传画覆盖了,撕开之后看到是几个月前公开的内容,有的是2010年的,而且公开栏里几乎一半左右是空白栏目,根本就没有内容,公开制度形同虚设。村里一年的收支相差1200多万,超支补差用的是征地补偿款,一年就贴进去1200多万,现在账上还有2792.2万,再有两年就全进去了。用完以后怎么办?难以为继了。我们到老百姓家里一了解,对现状不满,对干部意见也挺大。这就是我们在调研中看到的真实情况。应该说,“城中村”是我国城镇化进程中一种特殊的二元地域空间,村民成了被城区包围的“失地农民”。我们推进城镇化不能“只占地,不管人”。这里涉及诸多问题,包括涉及干部作风问题,可能还会涉及腐败问题。对这些问题,人民群众反响强烈,我们不能“躲猫猫”,更不能掩盖。太原市委、市政府要尽快研究解决,我也对省纪委主要领导说,省纪委也要关注这件事情,需要介入时要及时介入,要给省委一个交待,要给全市全省人民一个交待。太原市还要进一步加大力度,强化措施,加快“城中村”改造步伐,可以说这是一个系统工程,也是一个难点工程,更是一个民生工程,我们不能让省会城市1/3左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。

太原市要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用,必须认真落实好“两个责任”,尽快形成“三个高压态势”。一要形成反腐败的高压态势。我们不仅要对上级交办的案件认真查处,还要采取有力措施,切实加大自办案件查处力度。要突出重点领域、关键环节,坚持有案必查,发现一起查处一起,要形成强大的震慑,坚决遏制腐败案件多发高发的势头。二要形成狠刹“四风”的高压态势。10月8日,在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求,我们要坚决贯彻落实。“四风”是腐败的温床,反腐败必须反“四风”,特别是在现在这种形势下,对于顶风作案、顶风违纪的,要坚决从严查处,持续保持高压态势。三要形成打黑除恶的高压态势。目前全市社会治安总体上保持平稳,但是一些人民群众反映强烈的突出治安问题还没有得到根本解决。调研中我们了解到,到今年8月底,省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。今年1-9月份,发生在“城中村”的刑事案件7700多起,占全市刑事案件的31%,受理治安案件54707起,占全市案件的55%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发,今年1-9月共发生警情34362起,占刑事总警情的86%,立案17844起,占刑事案件的73.8%,而破案率只有12.5%。我们必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来,尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题,要坚决依法查办,严肃整治影响群众安全的社会治安问题,一定要让省城太原成为平安和谐之城,让人民群众放心、满意。

二、要在把权力关进制度的笼子、形成长效机制方面发挥表率作用。净化政治生态,实现弊绝风清,是党中央对我们的要求,是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要高压反腐,突出治标,为治本赢得时间,同时,标本兼治,从三个层面布局,这就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,按照习近平总书记的要求,“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。要在清除发生腐败的土壤上下功夫,这个方面我们要积极借鉴兄弟省市的好经验好做法,重点抓好“六权治本”。

第一,依法确定权力。贯彻党的十八届三中全会全面深化改革的精神,就是要让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”。防止权力滥用,首先要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界,规范、简化、细化、量化自由裁量权,确保权力不缺位、不越位、不错位。即将召开的十八届四中全会要专门研究依法治国问题,依法治国就要依法行政、依法执政,就必须依法确权、依法授权。

第二,科学配置权力。权力结构合理、科学配置是预防权力滥用的基础工程和顶层设计。要按照效率原则和权力制约原则,合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,权力不能集中在“城中村”和少数人手中,而且决策权、执行权和监督权要相对分离,形成有效制约。要深化行政审批制度改革,按照科学配权的原则,加大简政放权力度,真正把该放的权力放到位,防止明放暗不放,克服台下运作、后台审批等弊端。同时要确保下放的权力接得住、能负责,不能只放不管,也要科学配置。

第三,制度限制权力。把权力关进制度的笼子里,既要解决制度缺失问题,也要解决“牛栏关猫”问题。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域,以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节,查找工作漏洞和制度缺失,健全完善有效管用的制度体系,堵塞漏洞,斩断利益链条,遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”,把政府能干什么清清楚楚列出来;要制定出台政府的“责任清单”,防止政府不作为。

第四,阳光使用权力。阳光是最好的防腐剂。我们既要把权力关进制度的笼子里,又要放在阳光下。要坚持“公开是原则、不公开是例外”,完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度,构建信息公开平台,公开权力运行流程,使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序,确定公开内容,明确公开时限。我们在“城中村”看到的那种村务公开是不行的。

第五,合力监督权力。失去监督的权力必然产生腐败。防止权力滥用,必须加强对权力运行的全方位监督。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用,充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用,努力形成监督合力,确保权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。

第六,严惩滥用权力。制度不能形同虚设,不能成为“稻草人”“橡皮筋”,必须坚决惩处各种滥用权力的行为,切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”,始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势,形成强大的震慑效应。只有这样,才能充分发挥各项治本措施应有的作用。

太原市要在“六权治本”上率先探索,逐一拿出办法,在实践中检验、完善。在抓好“六权治本”的同时,还要切实加强对干部的理想信念教育,加强党纪国法教育,加强红色传统和优秀历史廉政文化教育,引导党员领导干部真正筑牢拒腐防变的思想防线,切实增强拒腐防变的思想定力和行动自觉,努力建设不想腐的长效机制。

三、要在科学推进城镇化、着力改善民生方面发挥表率作用。多年来,在太原各级干部和全市人民群众的共同努力下,太原城市建设和经济社会发展都取得了明显成绩,有些方面走在全省乃至全国的前列。思路清晰,目标明确。提出建设一流省会城市的目标,着力发展五大产业园区,确定了“一区、两带、四心、五轴”的南部新区发展规划,太原晋中同城化步伐加快,积极推进山西科技创新城、汾东新区、晋阳新区、南站片区等重点区域的发展。投资结构得到优化。2013年非煤产业投资428.24亿元,增长26.7%,占工业投资的比重达到81.4%;新兴接替产业投资279.86亿元,增长25.7%,占工业投资的比重达到53.2%。城市建设力度不断加大。增加公用事业和基础设施建设投入,道路交通网络得到优化,服务功能加快完善,城市的承载能力不断提高。民生不断改善,社会事业进一步发展。“十二五”前三年,城镇累计新增就业33.24万人,城镇基本社会保险参保率由2010年的91.1%提高到97.85%,城镇基本医疗保险转外就医范围扩大到全国,新型农村合作医疗参合率由98%提高到99.6%,城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现了制度全覆盖。开工建设保障性住房13.74万套,完成规划目标任务的94.8%。实施了“一元钱”蔬菜惠民工程;开通了1121个公共自行车服务点,投放公共自行车34697辆,覆盖了3/4的建成区;加强社区工作,市、县两级财政每年补助每个社区20万元资金,用于补贴生活困难老人的日常生活等,受到群众普遍好评。生态环境整治力度不断加大、效果比较明显。去年空气质量排名在京津冀及周边16个城市中排在中游水平。2013年,建成区绿化覆盖率39.88%,绿地率34.97%。实施了一批生态环保工程,创造了一些好的经验。重点改革逐步深化。实施了“两集中、两到位”行政审批制度改革,等等。这些成绩必须充分肯定。城镇化是现代化的必由之路,是推动区域协调发展的有力支撑。根据这四天多的调研,我对太原城市建设和城镇化发展强调几点意见。

一要充分发挥城市规划的引领作用。看太原的城市建设,首先要看规划。正像习近平总书记所指出的:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”太原城市建设的一大问题是城市框架没有拉开,中心城区到2020年规划总用地只有360平方公里。我在太原高新区了解到,这是山西省唯一的国家级高新区,规划面积只有8平方公里,除了中央、省、市单位等占地,实际开发面积只有2.5平方公里,而且现有园区已经城市化,工业企业不断萎缩,许多好项目不能落地。中部六省10个国家级高新区中,平均规划面积134平方公里。太原市区省级以上开发区有4个,实际规划用地只有24平方公里。中部六个省会城市中,武汉是800平方公里,太原是武汉的3%,郑州是977平方公里,我们是郑州的2.4%。现在太原的城镇化率已经高达84.12%,在中部六个省会城市中位居第一,比武汉高13.52个百分点,比郑州高17.04个百分点,但是太原的“城中村”和棚户区人口高达94.22万人,占市区人口的33.1%。这说明太原城镇化率太高,城镇化质量太低,实际上就是“虚高实低”。我们在调研中还看到大量“小产权”房,这些所谓“小产权”房,不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼,而是高楼大厦群。我们了解到,这其中许多是违规违法建设的,没有经过规划、土地等部门审批,也没有招投标。全市“小产权”房面积高达2700多万平方米,这已经成为太原市累积下来的一道大难题。城市的违规违法建筑必须坚决叫停、坚决制止,并且尽快着手解决问题。所有这些问题,归根结底是规划起点不高,而且有规划也成了墙上挂挂,存在有法不依、执法不严的问题,要认真研究,从源头上治理。

二要坚持以人为本,把提高城镇人口素质和居民生活质量放在首位。要牢牢把握、坚持推进以人为核心的城镇化。当前,太原市要实事求是地、积极稳妥地解决“城中村”和棚户区改造问题,进一步加大力度。太原市还要高度重视采煤沉陷区综合治理问题,作为省会城市,太原是比较特殊的。我们在古交市了解到,地方煤矿最多时达400多座,形成了300多平方公里的采空区,相当于太原现在建成区的面积,房屋损坏180万平方米,涉及37369人,土地裂缝或塌陷480万亩,不能耕种了,采空区农民生产生活极为艰难。实事求是地说,其困难程度如果不是亲眼所见,都难以想象。我们去的那户群众,房子实际上不能再住了,家里女主人说,屋地裂得七裂八瓣,用塑料袋塞上再抹上水泥,防止蛇钻出来。古交市正在实施今年到2018年的“一年试点、六年推进”安置规划,其中今年可搬迁安置5270人,杯水车薪。古交市现存煤炭企业基本都停产了,原来由企业每月每户发放的450-600元的“避险费”,也两年没发了,老百姓意见非常大。太原市要进一步加快综合治理的步伐。

三要加大基础设施建设力度,形成满足城市发展基本需求的功能体系。太原市城市面貌发展变化很大,但城市基础设施欠账也不少。我们调研了解到水电气暖的基本保障能力不足。市区公共供水普及率66.3%、污水处理率84.36%,实际上还没有这么多。一般来说,城市排水管网和收污管网配套应该11,太原市供水管网1390公里,收污管网548公里,只占39.42%,而且雨污没有分流,净化水成本一吨一元多钱,净化后排掉了,利用还比较低,更何况我们山西是个严重缺水的地方。集中供热仍以传统燃煤锅炉为主体,占到全市供热面积的60%左右,这其中还有1656万平方米是10吨以下小锅炉供暖,小锅炉效率低、污染重,急需淘汰。加上大量“城中村”、棚户区各家各户的小煤炉,冬季对省城环境质量影响很大。城市地下老旧管网超期服役情况也比较严重,其中水、气老旧管网占比分别为27.2%、22.7%,存在很大安全隐患。垃圾处理仍以填埋为主,占到70%,仅有一个垃圾焚烧电厂,技术装备水平较低,排放不达标。城市道路人均面积也较低,结构不合理,全国人均14.39平方米,中部五省省会人均11.57平方米,太原只有8.8平方米。路网结构不合理,主、次、支路级配为10.881.63,与大城市路网标准级配123.7差距较大。就在上个月也就是9月3日,太原的汽车保有量突破了100万辆,平均算来,差不多每一个家庭就有1辆汽车,要进一步完善城市快速交通体系,大力推进公共交通建设,改善城市居民群众出行环境。

四要转变观念,从根本上解决城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”的问题。

在调研中了解到太原市还没有对地下管网进行统一的综合性普查,要尽快进行全面普查,摸清家底,建立完整的地下管网电子数据档案,理顺管理体制,解决多头管理、各自为政的问题。要建立快速有效的地下管网应急处置机制,确保安全。目前,城市地下管线管理法规不健全,我国还没有上位法,我们要及时制定管理条例、办法,使地下管网进入依法建设和管理的新阶段。我们要重视城市的“面子”,也要重视“里子”,“面子”是风采,“里子”是民心。我们既要风采,更要民心。

五要加强城市管理。我们常说,现代城市“三分建设、七分管理”。我体会,这既是经验之谈,也是学术和业界的共识。太原市要特别重视改进和加强城市管理。城市管理处于诸多矛盾的风口浪尖,要依法管理,妥善处理各种各样的社会矛盾和问题,要健全和理顺管理体制,要加强智慧城市建设,统筹推进城市管理内容的数字化和精细化,切实提高太原城市管理现代化水平。

六要重视城市历史文化保护和发展。太原市是国家历史文化名城,我们要像爱护生命一样保护好城市历史文化遗产。要综合考虑城市布局,完善历史文化名城保护体系,加强晋祠、晋阳古城遗址、钟楼街、文庙、文瀛湖等历史文化遗存和风貌的保护,传承三晋文脉、彰显古城特色。

四、要在深化改革、扩大开放方面发挥表率作用。太原要当好全省发展龙头,根本要靠改革。太原作为老工业城市,计划经济的痕迹比较重,老企业多、下岗职工多、历史包袱重,深化改革任务艰巨。当前,改革进入攻坚期和深水区,要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,着力突破思想观念的桎梏,破除体制机制的束缚,打破利益固化的藩篱,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,抓好党中央、国务院和省委、省政府部署的改革任务的落实,为全省作出示范、趟出路子。同时,要进一步扩大对外开放。太原外向度还不高,要充分发挥晋商之都、历史名城,承东启西、交通发达的优势,积极走出去、请进来,不断拓宽发展空间,提升太原整体对外开放的层次和水平。

五、要在推动“六大发展”、富民强省方面发挥表率作用。太原作为省会城市,在科学发展方面,要为全省作出更大的贡献。

一要推动廉洁发展。廉洁是我们推动发展必须坚守的底线。习近平总书记指出,“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”古人尚且“不饮盗泉之水”,我们也不要不干净的GDP。廉洁发展要把廉洁政府、法治太原、诚信太原建设贯穿到发展的全过程,坚决堵塞经济活动中的腐败漏洞,在干部清正、政府清廉、政治清明中实现发展。

二要推动转型发展。要以思想转型为先导,以企业转型为基础,以产业转型为重点,推动经济社会的总体转型。对太原来说,要特别突出培育壮大高端装备制造业等战略性新兴产业;积极发展现代服务业;加快发展现代农业。

三要推动创新发展。太原要率先发展,最根本的要靠科技创新驱动。要用好省城科教资源比较优势;要建好山西科技创新城,为科技企业孵化、科技成果转化打造好的环境;要深化科技体制改革,进一步推进产学研协同创新,推进科技服务体系建设,以科技创新推动经济结构调整和发展方式转变。

四要推动绿色发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,大力推进生态太原建设,把生态文明建设融入现代化建设各方面和全过程,积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化,让人民群众喝上干净的水,呼吸上清新的空气,吃上放心的食品,实现环境与经济和谐共生,发展与转型协调共进,走出一条煤炭资源型地区绿色发展之路。

五要推动安全发展。要坚决贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神,始终坚持“安全第一、生命至上”,严格落实安全生产主体责任和监管责任,严格落实各项安全生产制度,严肃查处重特大安全事故,努力实现安全发展。要高度重视社会安全,创新社会治理模式,加强矛盾纠纷排查化解,认真解决好事关人民群众切身利益的根本问题,坚决防范群体性事件和恶性恐怖事件,切实保护人民群众生命财产安全。

六要推动统筹发展。要强化统筹意识、树立协调观念,切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。要统筹经济与社会发展,统筹城乡一体化发展,统筹国际和国内发展,统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实现四化同步发展。

六、要在净化政治生态、重塑山西形象方面发挥表率作用。习近平总书记强调指出,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”。太原要充分发挥在“净化政治生态、实现弊绝风清,重塑山西形象、实现富民强省”中的表率作用。

第一,要坚持从常委班子抓起。必须坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,必须把思想和行动统一到中央决定的精神上来,统一到省委的决策部署上来,保持清醒的政治头脑,保持高度的政治觉悟,讲政治,顾大局,守纪律,以实际行动贯彻执行党中央的决定,共同打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的领导集体。要坚持党要管党、从严治党,切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以零容忍态度惩治腐败,坚决把反腐败斗争进行到底。吴政隆同志来太原工作,是对太原市委班子的加强。政隆同志在太原读过四年大学,与太原有渊源,政治过硬,年富力强,经历过了国家部委和地方多个岗位的锻炼,都取得了较好成绩。政隆同志是省委常委、太原市委书记的优秀人选。我相信大家一定会拥护和支持政隆同志。政隆同志要承担起肩负的使命,认真履职,敢于担当,团结带领市委一班人,依靠全市干部群众,不断开创太原各项工作的新局面。

第二,要着力抓好干部队伍。既要解决“乱作为”问题,又要解决“不作为”问题,真正做到为民务实清廉。要从严整治选人用人上的不正之风,严肃治理违反干部任用标准和程序问题,整治跑官要官、说情打招呼等问题,切实把刷新吏治的要求落到实处。

第三,要重塑太原新形象。这几天在太原调研,在与基层干部的交流中,深深感到,我们广大基层干部默默无闻、任劳任怨,在各自的岗位上作出了重要的贡献。省委相信,太原的大多数干部是好的,尤其是作为省会城市,太原干部的整体素质是较高的,太原的未来是充满希望的。省委相信,在以吴政隆同志为班长的市委的坚强领导下,全市广大干部一定会振奋精神,团结奋进,重塑市委班子新形象,重塑干部队伍新形象,重塑省会城市改革发展稳定新形象。

第四,要狠抓落实。空谈误国、误省误市,实干兴业兴邦。归根结底,在于实干、在于落实,在于解决存在的各种实际问题。要始终注意解决“不落实”问题,形成抓落实的长效机制,确保政令畅通,决策落地生根。要把狠抓落实作为党性要求和铁的纪律,摆在突出位置,以抓铁有痕、踏石留印的精神,不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。太原市对存在的突出问题,要逐项研究,一项一项解决,重点任务落实情况要及时报告省委。

省委、省政府对太原寄予厚望。省和省直各部门要进一步加大对太原的支持、服务力度,正确处理好省与省会城市的关系,全力支持太原市不断取得新的成绩,不断为全省作出新的、更大贡献!

王儒林
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王儒林

原标题:在太原市调研考察座谈会上的讲话

﹙二○一四年十月十二日根据录音整理﹚

同志们:

我到山西工作后,一直十分关注太原市的工作。我把调研的第二站选择来太原,主要考虑是,太原是我们山西的省会城市,在全省的地位举足轻重,应该进一步更加充分地发挥表率作用。

从8日到12日,用4天时间,先后到了10个县(区、市)和4个开发区,一共是25个调研点,大量地接触了基层的干部群众。刚才,吴政隆同志代表市委、市政府从四个方面进行了汇报,讲得都很好。

太原历史悠久,文化底蕴深厚,有5000年的文明史,2500年的建城史,历经唐尧故地、战国名城、北朝霸府、大唐北都、中原北门、九边重镇、晋商之都,可以说地灵人杰、名贤辈出。建国以来,太原是我国重要的工业基地,是全省的政治、经济、文化中心,在经济建设、城市建设、改革开放和各项社会事业发展中,都取得了明显成绩,为全省乃至全国作出了重要贡献。

当前,太原市既面临严峻的挑战,又面临新的机遇。今后太原市在全省的工作中,要在六个方面充分发挥表率作用。

一、要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用。太原先后有三任市委书记,连续三任市公安局长出问题,还有多名干部和企业主被调查,这在全国的省会城市中是罕见的。太原市,也包括我们山西省为什么会出现这么多问题?根本原因还是在于没有从严治党,没有从严治吏,没有履行主体责任。今天,我们在这里召开座谈会,我想特别提出,市委和全市各级党组织要联系实际深刻反思这个问题。联系实际是多方面的。我看可以联系太原市“城中村”这个具体的实际问题。这个问题有一定典型意义,值得深思。在这几天的调研中,我们随机看了两个“城中村”,看了之后大家都感到很受触动。在离太原市主要的大街、繁华的地段不到100米就是城中村,我们在这两个村里看到,可以说是垃圾遍地、污水横流、臭气冲天,环境卫生差到什么程度?有的地方连下脚都下不去。太原市空气质量虽然有好转,但总的来说还算是比较差的。我们在调研中看到,有的老百姓就在家门口焚烧自己家的垃圾,老远看过去冒着浓烟、黑烟,乌烟瘴气。我们看到当街焚烧垃圾的,还不止这一家。

在调研中我们也了解到太原市从2003年就启动了“城中村”改造,尽管下了很大功夫,但是基本徘徊不前。十一年来只完成3个村整村改造,仅占应改造总数的1.7%,到现在还有170个“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚户区的居民,占太原总人口的33.1%,这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中,而且据太原市的同志说,我们看到的这两个“城中村”还不是最差的。“城中村”的现状,给我们一种没有人管的感觉。我们在两个“城中村”看到,多处垃圾成堆,有的垃圾堆不是两、三个月形成的,有的看上去都不是两、三年了,问题是为什么没人管?太原市有市委、市政府,有区委、区政府,有街道居委会,还有村委会,从市到区,也包括村里都有专门的管理部门、专业的队伍,但“城中村”却呈现这样一个状态,脏、乱、差到这种程度,到底是什么原因?我当场就提出严肃批评,并且责成太原市委、市政府要从“城中村”问题入手,倒查为官不为、治吏不严,甚至违法违纪问题,一定要认真、深入、彻底查清楚,该问责的问责,该处理的处理。当时看到这种状况,我就在想,一段时间以来,有人说因为贯彻执行中央八项规定、从严治党,为官不易了,一些人就为官不为了。那么我看,我们相当的一些干部,早就为官不为了!甚至还可以说由于我们的干部为官不为,导致清扫工也“为工不为”了。在吕梁,我们搞了一个“蔡家崖村调查”,现在有必要再搞一个“太原城中村调查”。

我们在调研的时候,为什么在“城中村”停留那么长时间?就是要深入了解情况,有许多事光听干部们说不行,必须较真,要核对核对,包括看看账。这两个“城中村”,其中一个只有588户,年收入710.6万元,支出1968.2万元。一个村只有500多户,一年收入和支出差1200多万。

我问村干部,村里干部加上工勤人员一共有多少人。他开始说七八十人,经过我们具体地问,他又说一百来人,实际仅账面上就有278人。我当时说,这个数还要认真核实,到底有多少人,是不是这么多人,这里面有没有吃空饷的?有多少吃空饷的?还有什么情况?都要查清。就按这278人,去年账面上的支出就是307.3万,一个500多户的村养这么多人,其中打扫卫生的就有79人。另一个村,打扫卫生的清扫人员是135人,去年工资加上垃圾清运费高达160.02万,这么多打扫卫生的人,花了这么多钱,实际上我们看到的却是垃圾无人清理,要倒查,而且不能搞下不为例,要追究领导责任。

在这个只有500多户的村,一年支出近2000万元,我问村里有没有村务公开、财务公开等,村支书回答有哇,我说去看看。结果大家都看到了,那个村务公开栏就立在村部楼前,但是公开栏上边已经被广告、宣传画覆盖了,撕开之后看到是几个月前公开的内容,有的是2010年的,而且公开栏里几乎一半左右是空白栏目,根本就没有内容,公开制度形同虚设。村里一年的收支相差1200多万,超支补差用的是征地补偿款,一年就贴进去1200多万,现在账上还有2792.2万,再有两年就全进去了。用完以后怎么办?难以为继了。我们到老百姓家里一了解,对现状不满,对干部意见也挺大。这就是我们在调研中看到的真实情况。应该说,“城中村”是我国城镇化进程中一种特殊的二元地域空间,村民成了被城区包围的“失地农民”。我们推进城镇化不能“只占地,不管人”。这里涉及诸多问题,包括涉及干部作风问题,可能还会涉及腐败问题。对这些问题,人民群众反响强烈,我们不能“躲猫猫”,更不能掩盖。太原市委、市政府要尽快研究解决,我也对省纪委主要领导说,省纪委也要关注这件事情,需要介入时要及时介入,要给省委一个交待,要给全市全省人民一个交待。太原市还要进一步加大力度,强化措施,加快“城中村”改造步伐,可以说这是一个系统工程,也是一个难点工程,更是一个民生工程,我们不能让省会城市1/3左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。

太原市要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用,必须认真落实好“两个责任”,尽快形成“三个高压态势”。一要形成反腐败的高压态势。我们不仅要对上级交办的案件认真查处,还要采取有力措施,切实加大自办案件查处力度。要突出重点领域、关键环节,坚持有案必查,发现一起查处一起,要形成强大的震慑,坚决遏制腐败案件多发高发的势头。二要形成狠刹“四风”的高压态势。10月8日,在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求,我们要坚决贯彻落实。“四风”是腐败的温床,反腐败必须反“四风”,特别是在现在这种形势下,对于顶风作案、顶风违纪的,要坚决从严查处,持续保持高压态势。三要形成打黑除恶的高压态势。目前全市社会治安总体上保持平稳,但是一些人民群众反映强烈的突出治安问题还没有得到根本解决。调研中我们了解到,到今年8月底,省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。今年1-9月份,发生在“城中村”的刑事案件7700多起,占全市刑事案件的31%,受理治安案件54707起,占全市案件的55%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发,今年1-9月共发生警情34362起,占刑事总警情的86%,立案17844起,占刑事案件的73.8%,而破案率只有12.5%。我们必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来,尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题,要坚决依法查办,严肃整治影响群众安全的社会治安问题,一定要让省城太原成为平安和谐之城,让人民群众放心、满意。

二、要在把权力关进制度的笼子、形成长效机制方面发挥表率作用。净化政治生态,实现弊绝风清,是党中央对我们的要求,是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要高压反腐,突出治标,为治本赢得时间,同时,标本兼治,从三个层面布局,这就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,按照习近平总书记的要求,“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。要在清除发生腐败的土壤上下功夫,这个方面我们要积极借鉴兄弟省市的好经验好做法,重点抓好“六权治本”。

第一,依法确定权力。贯彻党的十八届三中全会全面深化改革的精神,就是要让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”。防止权力滥用,首先要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界,规范、简化、细化、量化自由裁量权,确保权力不缺位、不越位、不错位。即将召开的十八届四中全会要专门研究依法治国问题,依法治国就要依法行政、依法执政,就必须依法确权、依法授权。

第二,科学配置权力。权力结构合理、科学配置是预防权力滥用的基础工程和顶层设计。要按照效率原则和权力制约原则,合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,权力不能集中在“城中村”和少数人手中,而且决策权、执行权和监督权要相对分离,形成有效制约。要深化行政审批制度改革,按照科学配权的原则,加大简政放权力度,真正把该放的权力放到位,防止明放暗不放,克服台下运作、后台审批等弊端。同时要确保下放的权力接得住、能负责,不能只放不管,也要科学配置。

第三,制度限制权力。把权力关进制度的笼子里,既要解决制度缺失问题,也要解决“牛栏关猫”问题。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域,以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节,查找工作漏洞和制度缺失,健全完善有效管用的制度体系,堵塞漏洞,斩断利益链条,遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”,把政府能干什么清清楚楚列出来;要制定出台政府的“责任清单”,防止政府不作为。

第四,阳光使用权力。阳光是最好的防腐剂。我们既要把权力关进制度的笼子里,又要放在阳光下。要坚持“公开是原则、不公开是例外”,完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度,构建信息公开平台,公开权力运行流程,使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序,确定公开内容,明确公开时限。我们在“城中村”看到的那种村务公开是不行的。

第五,合力监督权力。失去监督的权力必然产生腐败。防止权力滥用,必须加强对权力运行的全方位监督。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用,充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用,努力形成监督合力,确保权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。

第六,严惩滥用权力。制度不能形同虚设,不能成为“稻草人”“橡皮筋”,必须坚决惩处各种滥用权力的行为,切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”,始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势,形成强大的震慑效应。只有这样,才能充分发挥各项治本措施应有的作用。

太原市要在“六权治本”上率先探索,逐一拿出办法,在实践中检验、完善。在抓好“六权治本”的同时,还要切实加强对干部的理想信念教育,加强党纪国法教育,加强红色传统和优秀历史廉政文化教育,引导党员领导干部真正筑牢拒腐防变的思想防线,切实增强拒腐防变的思想定力和行动自觉,努力建设不想腐的长效机制。

三、要在科学推进城镇化、着力改善民生方面发挥表率作用。多年来,在太原各级干部和全市人民群众的共同努力下,太原城市建设和经济社会发展都取得了明显成绩,有些方面走在全省乃至全国的前列。思路清晰,目标明确。提出建设一流省会城市的目标,着力发展五大产业园区,确定了“一区、两带、四心、五轴”的南部新区发展规划,太原晋中同城化步伐加快,积极推进山西科技创新城、汾东新区、晋阳新区、南站片区等重点区域的发展。投资结构得到优化。2013年非煤产业投资428.24亿元,增长26.7%,占工业投资的比重达到81.4%;新兴接替产业投资279.86亿元,增长25.7%,占工业投资的比重达到53.2%。城市建设力度不断加大。增加公用事业和基础设施建设投入,道路交通网络得到优化,服务功能加快完善,城市的承载能力不断提高。民生不断改善,社会事业进一步发展。“十二五”前三年,城镇累计新增就业33.24万人,城镇基本社会保险参保率由2010年的91.1%提高到97.85%,城镇基本医疗保险转外就医范围扩大到全国,新型农村合作医疗参合率由98%提高到99.6%,城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现了制度全覆盖。开工建设保障性住房13.74万套,完成规划目标任务的94.8%。实施了“一元钱”蔬菜惠民工程;开通了1121个公共自行车服务点,投放公共自行车34697辆,覆盖了3/4的建成区;加强社区工作,市、县两级财政每年补助每个社区20万元资金,用于补贴生活困难老人的日常生活等,受到群众普遍好评。生态环境整治力度不断加大、效果比较明显。去年空气质量排名在京津冀及周边16个城市中排在中游水平。2013年,建成区绿化覆盖率39.88%,绿地率34.97%。实施了一批生态环保工程,创造了一些好的经验。重点改革逐步深化。实施了“两集中、两到位”行政审批制度改革,等等。这些成绩必须充分肯定。城镇化是现代化的必由之路,是推动区域协调发展的有力支撑。根据这四天多的调研,我对太原城市建设和城镇化发展强调几点意见。

一要充分发挥城市规划的引领作用。看太原的城市建设,首先要看规划。正像习近平总书记所指出的:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”太原城市建设的一大问题是城市框架没有拉开,中心城区到2020年规划总用地只有360平方公里。我在太原高新区了解到,这是山西省唯一的国家级高新区,规划面积只有8平方公里,除了中央、省、市单位等占地,实际开发面积只有2.5平方公里,而且现有园区已经城市化,工业企业不断萎缩,许多好项目不能落地。中部六省10个国家级高新区中,平均规划面积134平方公里。太原市区省级以上开发区有4个,实际规划用地只有24平方公里。中部六个省会城市中,武汉是800平方公里,太原是武汉的3%,郑州是977平方公里,我们是郑州的2.4%。现在太原的城镇化率已经高达84.12%,在中部六个省会城市中位居第一,比武汉高13.52个百分点,比郑州高17.04个百分点,但是太原的“城中村”和棚户区人口高达94.22万人,占市区人口的33.1%。这说明太原城镇化率太高,城镇化质量太低,实际上就是“虚高实低”。我们在调研中还看到大量“小产权”房,这些所谓“小产权”房,不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼,而是高楼大厦群。我们了解到,这其中许多是违规违法建设的,没有经过规划、土地等部门审批,也没有招投标。全市“小产权”房面积高达2700多万平方米,这已经成为太原市累积下来的一道大难题。城市的违规违法建筑必须坚决叫停、坚决制止,并且尽快着手解决问题。所有这些问题,归根结底是规划起点不高,而且有规划也成了墙上挂挂,存在有法不依、执法不严的问题,要认真研究,从源头上治理。

二要坚持以人为本,把提高城镇人口素质和居民生活质量放在首位。要牢牢把握、坚持推进以人为核心的城镇化。当前,太原市要实事求是地、积极稳妥地解决“城中村”和棚户区改造问题,进一步加大力度。太原市还要高度重视采煤沉陷区综合治理问题,作为省会城市,太原是比较特殊的。我们在古交市了解到,地方煤矿最多时达400多座,形成了300多平方公里的采空区,相当于太原现在建成区的面积,房屋损坏180万平方米,涉及37369人,土地裂缝或塌陷480万亩,不能耕种了,采空区农民生产生活极为艰难。实事求是地说,其困难程度如果不是亲眼所见,都难以想象。我们去的那户群众,房子实际上不能再住了,家里女主人说,屋地裂得七裂八瓣,用塑料袋塞上再抹上水泥,防止蛇钻出来。古交市正在实施今年到2018年的“一年试点、六年推进”安置规划,其中今年可搬迁安置5270人,杯水车薪。古交市现存煤炭企业基本都停产了,原来由企业每月每户发放的450-600元的“避险费”,也两年没发了,老百姓意见非常大。太原市要进一步加快综合治理的步伐。

三要加大基础设施建设力度,形成满足城市发展基本需求的功能体系。太原市城市面貌发展变化很大,但城市基础设施欠账也不少。我们调研了解到水电气暖的基本保障能力不足。市区公共供水普及率66.3%、污水处理率84.36%,实际上还没有这么多。一般来说,城市排水管网和收污管网配套应该11,太原市供水管网1390公里,收污管网548公里,只占39.42%,而且雨污没有分流,净化水成本一吨一元多钱,净化后排掉了,利用还比较低,更何况我们山西是个严重缺水的地方。集中供热仍以传统燃煤锅炉为主体,占到全市供热面积的60%左右,这其中还有1656万平方米是10吨以下小锅炉供暖,小锅炉效率低、污染重,急需淘汰。加上大量“城中村”、棚户区各家各户的小煤炉,冬季对省城环境质量影响很大。城市地下老旧管网超期服役情况也比较严重,其中水、气老旧管网占比分别为27.2%、22.7%,存在很大安全隐患。垃圾处理仍以填埋为主,占到70%,仅有一个垃圾焚烧电厂,技术装备水平较低,排放不达标。城市道路人均面积也较低,结构不合理,全国人均14.39平方米,中部五省省会人均11.57平方米,太原只有8.8平方米。路网结构不合理,主、次、支路级配为10.881.63,与大城市路网标准级配123.7差距较大。就在上个月也就是9月3日,太原的汽车保有量突破了100万辆,平均算来,差不多每一个家庭就有1辆汽车,要进一步完善城市快速交通体系,大力推进公共交通建设,改善城市居民群众出行环境。

四要转变观念,从根本上解决城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”的问题。

在调研中了解到太原市还没有对地下管网进行统一的综合性普查,要尽快进行全面普查,摸清家底,建立完整的地下管网电子数据档案,理顺管理体制,解决多头管理、各自为政的问题。要建立快速有效的地下管网应急处置机制,确保安全。目前,城市地下管线管理法规不健全,我国还没有上位法,我们要及时制定管理条例、办法,使地下管网进入依法建设和管理的新阶段。我们要重视城市的“面子”,也要重视“里子”,“面子”是风采,“里子”是民心。我们既要风采,更要民心。

五要加强城市管理。我们常说,现代城市“三分建设、七分管理”。我体会,这既是经验之谈,也是学术和业界的共识。太原市要特别重视改进和加强城市管理。城市管理处于诸多矛盾的风口浪尖,要依法管理,妥善处理各种各样的社会矛盾和问题,要健全和理顺管理体制,要加强智慧城市建设,统筹推进城市管理内容的数字化和精细化,切实提高太原城市管理现代化水平。

六要重视城市历史文化保护和发展。太原市是国家历史文化名城,我们要像爱护生命一样保护好城市历史文化遗产。要综合考虑城市布局,完善历史文化名城保护体系,加强晋祠、晋阳古城遗址、钟楼街、文庙、文瀛湖等历史文化遗存和风貌的保护,传承三晋文脉、彰显古城特色。

四、要在深化改革、扩大开放方面发挥表率作用。太原要当好全省发展龙头,根本要靠改革。太原作为老工业城市,计划经济的痕迹比较重,老企业多、下岗职工多、历史包袱重,深化改革任务艰巨。当前,改革进入攻坚期和深水区,要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,着力突破思想观念的桎梏,破除体制机制的束缚,打破利益固化的藩篱,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,抓好党中央、国务院和省委、省政府部署的改革任务的落实,为全省作出示范、趟出路子。同时,要进一步扩大对外开放。太原外向度还不高,要充分发挥晋商之都、历史名城,承东启西、交通发达的优势,积极走出去、请进来,不断拓宽发展空间,提升太原整体对外开放的层次和水平。

五、要在推动“六大发展”、富民强省方面发挥表率作用。太原作为省会城市,在科学发展方面,要为全省作出更大的贡献。

一要推动廉洁发展。廉洁是我们推动发展必须坚守的底线。习近平总书记指出,“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”古人尚且“不饮盗泉之水”,我们也不要不干净的GDP。廉洁发展要把廉洁政府、法治太原、诚信太原建设贯穿到发展的全过程,坚决堵塞经济活动中的腐败漏洞,在干部清正、政府清廉、政治清明中实现发展。

二要推动转型发展。要以思想转型为先导,以企业转型为基础,以产业转型为重点,推动经济社会的总体转型。对太原来说,要特别突出培育壮大高端装备制造业等战略性新兴产业;积极发展现代服务业;加快发展现代农业。

三要推动创新发展。太原要率先发展,最根本的要靠科技创新驱动。要用好省城科教资源比较优势;要建好山西科技创新城,为科技企业孵化、科技成果转化打造好的环境;要深化科技体制改革,进一步推进产学研协同创新,推进科技服务体系建设,以科技创新推动经济结构调整和发展方式转变。

四要推动绿色发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,大力推进生态太原建设,把生态文明建设融入现代化建设各方面和全过程,积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化,让人民群众喝上干净的水,呼吸上清新的空气,吃上放心的食品,实现环境与经济和谐共生,发展与转型协调共进,走出一条煤炭资源型地区绿色发展之路。

五要推动安全发展。要坚决贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神,始终坚持“安全第一、生命至上”,严格落实安全生产主体责任和监管责任,严格落实各项安全生产制度,严肃查处重特大安全事故,努力实现安全发展。要高度重视社会安全,创新社会治理模式,加强矛盾纠纷排查化解,认真解决好事关人民群众切身利益的根本问题,坚决防范群体性事件和恶性恐怖事件,切实保护人民群众生命财产安全。

六要推动统筹发展。要强化统筹意识、树立协调观念,切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。要统筹经济与社会发展,统筹城乡一体化发展,统筹国际和国内发展,统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实现四化同步发展。

六、要在净化政治生态、重塑山西形象方面发挥表率作用。习近平总书记强调指出,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”。太原要充分发挥在“净化政治生态、实现弊绝风清,重塑山西形象、实现富民强省”中的表率作用。

第一,要坚持从常委班子抓起。必须坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,必须把思想和行动统一到中央决定的精神上来,统一到省委的决策部署上来,保持清醒的政治头脑,保持高度的政治觉悟,讲政治,顾大局,守纪律,以实际行动贯彻执行党中央的决定,共同打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的领导集体。要坚持党要管党、从严治党,切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以零容忍态度惩治腐败,坚决把反腐败斗争进行到底。吴政隆同志来太原工作,是对太原市委班子的加强。政隆同志在太原读过四年大学,与太原有渊源,政治过硬,年富力强,经历过了国家部委和地方多个岗位的锻炼,都取得了较好成绩。政隆同志是省委常委、太原市委书记的优秀人选。我相信大家一定会拥护和支持政隆同志。政隆同志要承担起肩负的使命,认真履职,敢于担当,团结带领市委一班人,依靠全市干部群众,不断开创太原各项工作的新局面。

第二,要着力抓好干部队伍。既要解决“乱作为”问题,又要解决“不作为”问题,真正做到为民务实清廉。要从严整治选人用人上的不正之风,严肃治理违反干部任用标准和程序问题,整治跑官要官、说情打招呼等问题,切实把刷新吏治的要求落到实处。

第三,要重塑太原新形象。这几天在太原调研,在与基层干部的交流中,深深感到,我们广大基层干部默默无闻、任劳任怨,在各自的岗位上作出了重要的贡献。省委相信,太原的大多数干部是好的,尤其是作为省会城市,太原干部的整体素质是较高的,太原的未来是充满希望的。省委相信,在以吴政隆同志为班长的市委的坚强领导下,全市广大干部一定会振奋精神,团结奋进,重塑市委班子新形象,重塑干部队伍新形象,重塑省会城市改革发展稳定新形象。

第四,要狠抓落实。空谈误国、误省误市,实干兴业兴邦。归根结底,在于实干、在于落实,在于解决存在的各种实际问题。要始终注意解决“不落实”问题,形成抓落实的长效机制,确保政令畅通,决策落地生根。要把狠抓落实作为党性要求和铁的纪律,摆在突出位置,以抓铁有痕、踏石留印的精神,不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。太原市对存在的突出问题,要逐项研究,一项一项解决,重点任务落实情况要及时报告省委。

省委、省政府对太原寄予厚望。省和省直各部门要进一步加大对太原的支持、服务力度,正确处理好省与省会城市的关系,全力支持太原市不断取得新的成绩,不断为全省作出新的、更大贡献!

王儒林
http://news.ifeng.com/a/20141013/42185769_0.shtml
连续出 问题 是 好事  证明这里的 反腐决心和彻查力度够;连续不出问题的 地方 才是 问题的问题