政绩饥渴让政府招商上演传销传奇

作者：堂吉伟德

　　贵州凤冈生命产业特区，一个计划总投资7 5亿元、被纳入贵州省“十二五”规划的大项目，最终演变为传销者的“一场忽悠”。此事随凤冈县7月30日发布的一则解约公告曝光—公告称，负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司严重违约，且“无法取得联系”。（8月1日《南方都市报》）

　　这真是一个绝妙的讽刺，一个被更入全省“十二五”规划的大项目，结果却成为传销者的乐园。一个轰轰烈烈、无限期待的“经济引擎”，却成了地方政府的滑铁卢。当传销头目难寻踪迹之后，地方政府虽有“没有投钱”可开脱，可留下的项目烂尾、信访化解和后续处理自然并不轻松，更为重要的是，由此造成的公信流失，恐怕非一两句那般简单。

　　从整个招商过程来看，地方政府的失察和防线失守，才是造成被忽悠的直接后果。一个有着劣迹的传销者，一个到处打着项目投资的投机客，其手段其实并不高明，伪装也很好识别。首先，在项目的可行性认证上，地方政府的招商部门究竟有没有开展相应的论证，并在充分调查市场的基础上，提供可行性报告；其次，有没有对投资者的身份进行调查和核实，对其所在公司的实历程进行有效的考证？再次，对于对方的义务有没有明确的约定，有没有相应的建设保证金和必要的监督机制？最后，对于其间出现的各种负面消息有没有引起重视，有没有建立相应的风险预防和干预机制？

　　如果是个人被传销者或者投机分子所骗，还可以用预防意识和能力不强作为解释。但对于拥有众多专业部门的地方政府来说，预防此类事件显然并不困难。然而，一度以来，地方政府招商却屡屡成为被诈骗的对象，从先前是个洋人就供其吃好喝好拿好，到最后还送给其一笔资金，到时下动不动就是以亿计的投资金项目被骗。比如2011年11月，陕西杨凌示范区下属的杨陵区政府与陕西绿汽自充电电动汽车有限公司签订了一份自充电电动轿车及零部件生产项目协议，协议投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；而2013年9月，陕西省白水县一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。

　　造成这种现象的原因，一方面当然源于政绩饥渴之下的“饥不择食”，特别是一些相对贫困的地方，由于资源和区位不佳，更是对项目与资金急于求成，缺乏对引进项目的应有鉴别力，缺少足够的防范意识，从而给了不法分子可乘之机；另一方面则源于责任体系的失守，对于工作失误和把关不严所带来的经济损失和负面影响，没有相应的问责机制，没有相应的人员对此承担责任，自然从招引者、经办者、把关者和决策者都“一路红灯”，甚至存在明显的程序漏洞也轻易放行，自然就难以避免被骗的结局。从这一点来说，转变政府职能，扭转不良政绩观固然属于治本之策，但当务之急还得补齐责任短板，对于因为工作失误和把关不严造成的损失，还得追究相关人员的责任，以此促进政府人员提高防范意识，才能减少被骗的风险。（堂吉伟德）返回光明网首页http://guancha.gmw.cn/2014-08/02/content_12313728.htm作者：堂吉伟德

　　贵州凤冈生命产业特区，一个计划总投资7 5亿元、被纳入贵州省“十二五”规划的大项目，最终演变为传销者的“一场忽悠”。此事随凤冈县7月30日发布的一则解约公告曝光—公告称，负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司严重违约，且“无法取得联系”。（8月1日《南方都市报》）

　　这真是一个绝妙的讽刺，一个被更入全省“十二五”规划的大项目，结果却成为传销者的乐园。一个轰轰烈烈、无限期待的“经济引擎”，却成了地方政府的滑铁卢。当传销头目难寻踪迹之后，地方政府虽有“没有投钱”可开脱，可留下的项目烂尾、信访化解和后续处理自然并不轻松，更为重要的是，由此造成的公信流失，恐怕非一两句那般简单。

　　从整个招商过程来看，地方政府的失察和防线失守，才是造成被忽悠的直接后果。一个有着劣迹的传销者，一个到处打着项目投资的投机客，其手段其实并不高明，伪装也很好识别。首先，在项目的可行性认证上，地方政府的招商部门究竟有没有开展相应的论证，并在充分调查市场的基础上，提供可行性报告；其次，有没有对投资者的身份进行调查和核实，对其所在公司的实历程进行有效的考证？再次，对于对方的义务有没有明确的约定，有没有相应的建设保证金和必要的监督机制？最后，对于其间出现的各种负面消息有没有引起重视，有没有建立相应的风险预防和干预机制？

　　如果是个人被传销者或者投机分子所骗，还可以用预防意识和能力不强作为解释。但对于拥有众多专业部门的地方政府来说，预防此类事件显然并不困难。然而，一度以来，地方政府招商却屡屡成为被诈骗的对象，从先前是个洋人就供其吃好喝好拿好，到最后还送给其一笔资金，到时下动不动就是以亿计的投资金项目被骗。比如2011年11月，陕西杨凌示范区下属的杨陵区政府与陕西绿汽自充电电动汽车有限公司签订了一份自充电电动轿车及零部件生产项目协议，协议投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；而2013年9月，陕西省白水县一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。

　　造成这种现象的原因，一方面当然源于政绩饥渴之下的“饥不择食”，特别是一些相对贫困的地方，由于资源和区位不佳，更是对项目与资金急于求成，缺乏对引进项目的应有鉴别力，缺少足够的防范意识，从而给了不法分子可乘之机；另一方面则源于责任体系的失守，对于工作失误和把关不严所带来的经济损失和负面影响，没有相应的问责机制，没有相应的人员对此承担责任，自然从招引者、经办者、把关者和决策者都“一路红灯”，甚至存在明显的程序漏洞也轻易放行，自然就难以避免被骗的结局。从这一点来说，转变政府职能，扭转不良政绩观固然属于治本之策，但当务之急还得补齐责任短板，对于因为工作失误和把关不严造成的损失，还得追究相关人员的责任，以此促进政府人员提高防范意识，才能减少被骗的风险。（堂吉伟德）返回光明网首页http://guancha.gmw.cn/2014-08/02/content_12313728.htm