国务院突发一国两制白皮书 收紧香港自治权

（独媒特约报导）国务院今日（6月10日）突发表二万三千字的《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书。内容大篇幅介绍「一国两制」制度背景，强调要全面准确理解和贯彻「一国两制」方针政策。白皮书强调中央拥有香港「全面自治权」，又明确表明须由「爱国爱港」人士治港。

特区政府：每一位市民都应认识的文件

特区政府下午随即发出新闻稿，对白皮书的公布表示「欢迎」，发言人说：「这份白皮书是每一位香港市民都应当全面认识的重要文件，特区政府将会透过不同渠道，让市民了解有关内容，包括将白皮书的全文上载到政府新闻网及基本法网页，以及邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。」

会见传媒仅十五分钟

行政长官梁振英下午会见传媒十五分钟，他指白皮书除中文外还通过七种外文向国际社会发放，他又即场读出若干段落，「向香港市民介绍重点」。他说白皮书将香港发展提升到整个国家层面，引述白皮书「保持香港繁荣稳定，是中国梦的一个部分」，指香港发展对追求中国梦有积极意义。

梁振英：高度自治非完全自治

提到白皮书中普选特首和普选立法会议员的段落，他重复读出「这是中央政府作出的庄重承诺」。梁振英并无正面响应「全面管制权」是否抵触基本法，只是指白皮书是对基本法的成功诠释（successful interpretation），又表示高度自治一直写在基本法中，重申高度自治（high autonomy）并非完全自治（complete autonomy）。

白皮书发布于622公投前，令人联想中央是否要就政改争议出手。梁振英指据他所知，白皮书经一年筹划和撰写，并非针对接下来几个星期将发生的社会事件。对于结束语中「警惕」、「防范」等用字，他回应指这是因为香港「有特殊历史背景」，并面临复杂的国际政治局面。

中央拥香港「全面管治权」

《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书指，中央拥有对香港的「全面管治权」，和对香港高度自治权的监督权力；香港的高度自治权并非固有，其唯一来源是中央授权；高度自治权非完全自治亦非分权，而是中央授予的地方事务管理权；高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港就享有多少权力，不存在「剩余权力」。

全国人大可限制立法会立法

白皮书又称，全国人大及其常委会拥有对基本法修改权和解释权，对行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权，对立法机关制定法律的监督权，对香港进入紧急状态的决定权，以及向香港作出新授权的权力。

白皮书说：「香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对『一国两制』方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。」「孤立地理解香港基本法的个别条文……就会产生歧义甚至认识上的偏差」，严重冲击基本法实施。

特首候选人必须「爱国爱港」

就日前引起争议的特首候选人标准，白皮书提及：「对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理。爱国是对治港者主体的基本政治要求。经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士。」

变相否决公民提名

中央「坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政」，承诺「行政长官最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生，立法会最终达至全部议员由普选产生」。

结束语：防范和遏制极少数人勾结外部势力

结束语似是响应近期两地矛盾激化，和民间以激进手段争取真普选的趋势：「香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏『一国两制』在香港的实施。」正值亲中媒体频繁批评泛民「挟洋自重」、抨击「占领中环」行动，白皮书的表态无异于是中央的示威。

陳正恆
http://www.inmediahk.net/node/1023502




（独媒特约报导）国务院今日（6月10日）突发表二万三千字的《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书。内容大篇幅介绍「一国两制」制度背景，强调要全面准确理解和贯彻「一国两制」方针政策。白皮书强调中央拥有香港「全面自治权」，又明确表明须由「爱国爱港」人士治港。

特区政府：每一位市民都应认识的文件

特区政府下午随即发出新闻稿，对白皮书的公布表示「欢迎」，发言人说：「这份白皮书是每一位香港市民都应当全面认识的重要文件，特区政府将会透过不同渠道，让市民了解有关内容，包括将白皮书的全文上载到政府新闻网及基本法网页，以及邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。」

会见传媒仅十五分钟

行政长官梁振英下午会见传媒十五分钟，他指白皮书除中文外还通过七种外文向国际社会发放，他又即场读出若干段落，「向香港市民介绍重点」。他说白皮书将香港发展提升到整个国家层面，引述白皮书「保持香港繁荣稳定，是中国梦的一个部分」，指香港发展对追求中国梦有积极意义。

梁振英：高度自治非完全自治

提到白皮书中普选特首和普选立法会议员的段落，他重复读出「这是中央政府作出的庄重承诺」。梁振英并无正面响应「全面管制权」是否抵触基本法，只是指白皮书是对基本法的成功诠释（successful interpretation），又表示高度自治一直写在基本法中，重申高度自治（high autonomy）并非完全自治（complete autonomy）。

白皮书发布于622公投前，令人联想中央是否要就政改争议出手。梁振英指据他所知，白皮书经一年筹划和撰写，并非针对接下来几个星期将发生的社会事件。对于结束语中「警惕」、「防范」等用字，他回应指这是因为香港「有特殊历史背景」，并面临复杂的国际政治局面。

中央拥香港「全面管治权」

《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书指，中央拥有对香港的「全面管治权」，和对香港高度自治权的监督权力；香港的高度自治权并非固有，其唯一来源是中央授权；高度自治权非完全自治亦非分权，而是中央授予的地方事务管理权；高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港就享有多少权力，不存在「剩余权力」。

全国人大可限制立法会立法

白皮书又称，全国人大及其常委会拥有对基本法修改权和解释权，对行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权，对立法机关制定法律的监督权，对香港进入紧急状态的决定权，以及向香港作出新授权的权力。

白皮书说：「香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对『一国两制』方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。」「孤立地理解香港基本法的个别条文……就会产生歧义甚至认识上的偏差」，严重冲击基本法实施。

特首候选人必须「爱国爱港」

就日前引起争议的特首候选人标准，白皮书提及：「对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理。爱国是对治港者主体的基本政治要求。经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士。」

变相否决公民提名

中央「坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政」，承诺「行政长官最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生，立法会最终达至全部议员由普选产生」。

结束语：防范和遏制极少数人勾结外部势力

结束语似是响应近期两地矛盾激化，和民间以激进手段争取真普选的趋势：「香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏『一国两制』在香港的实施。」正值亲中媒体频繁批评泛民「挟洋自重」、抨击「占领中环」行动，白皮书的表态无异于是中央的示威。

陳正恆
http://www.inmediahk.net/node/1023502