老调重弹:如何监督省市一把手?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 09:35:04
现在党内监督和司法监督的最大问题仍然是对全面把持人权、财权、司法领导权的各级地方党政官员特别是一把手的贴近监督。

       例如对市委书记、市长的监督,省里离得太远,监督不到;市里所有监督部门理论上可以监督,但全归他领导,事实上无法监督;新闻监督和群众监督目前更是薄弱,况且新闻媒体都归市委宣传部管。

       因此,要有效制约书记、市长正确运用权力,防止腐败,就应该在他身边设置不受他掌控的监督部门和人员,一方面在心理上对他造成威慑,使他不敢乱来,这其实也是保护爱护干部的一种方式;另一方面在出现腐败苗头和腐败现象时,监督部门可以及时提醒或强力出击,及时制止和查处,避免造成更大的损失。

       所以,为了纪检、反贪、审计等监督部门真正行使强制性的监督权力,纪检、反贪、审计必须实行垂直管理,但时至今日仍然是老的管理体制,均处在地方党委领导控制下,不仅不敢监督地方党政一把手本人,就是对他们的亲朋好友以及圈子里的人采取法纪措施也得三思而行,因为你的“帽子”、“票子”都掌握在人家手里,搞不好就是腐败没反成,反倒惹祸上身。这样的体制肯定无法行使有效监督,监督权威和效能必然大打折扣。

       纪检、反贪、审计实行垂直管理,只在中央一级接受总书记领导(日常工作可由总书记委托纪委书记负责),直接对总书记负责;并向全国党代会和人代会作出专门报告,接受代表的审议和监督。为防止他们与当地不良官员同流合污,这些监督部门的主要人员必须实行异地任职、两年一换。

       至于对监督人员本身的监督,来自四方面:一是各监督机构的相互监督机制,纪检、反贪、审计等相互独立、相互制约,这是非常重要的,相信也很有效;二是各监督系统内部的监督,包括上级的法纪监督、内部党组织的监督;三是当地人大的法律监督,四是当地新闻媒体的监督。

       由于这些部门并不掌握人权、财权,不直接介入经济活动,所以腐败的机会少得多,腐败造成的政治影响也较大,但造成经济损失的数额会较少。

       说了半天,我相信领导们比我更明白这些道理,但为什么不积极进行体制改革?相信最大的阻力来自各地的党政领导,他们的借口就是会搞得地方党政部门不好做工作,甚至会说脱离了党的领导(其实,各监督部门内部都可建立强有力的党组织)。其实,大家都知道他们想的是什么……现在党内监督和司法监督的最大问题仍然是对全面把持人权、财权、司法领导权的各级地方党政官员特别是一把手的贴近监督。

       例如对市委书记、市长的监督,省里离得太远,监督不到;市里所有监督部门理论上可以监督,但全归他领导,事实上无法监督;新闻监督和群众监督目前更是薄弱,况且新闻媒体都归市委宣传部管。

       因此,要有效制约书记、市长正确运用权力,防止腐败,就应该在他身边设置不受他掌控的监督部门和人员,一方面在心理上对他造成威慑,使他不敢乱来,这其实也是保护爱护干部的一种方式;另一方面在出现腐败苗头和腐败现象时,监督部门可以及时提醒或强力出击,及时制止和查处,避免造成更大的损失。

       所以,为了纪检、反贪、审计等监督部门真正行使强制性的监督权力,纪检、反贪、审计必须实行垂直管理,但时至今日仍然是老的管理体制,均处在地方党委领导控制下,不仅不敢监督地方党政一把手本人,就是对他们的亲朋好友以及圈子里的人采取法纪措施也得三思而行,因为你的“帽子”、“票子”都掌握在人家手里,搞不好就是腐败没反成,反倒惹祸上身。这样的体制肯定无法行使有效监督,监督权威和效能必然大打折扣。

       纪检、反贪、审计实行垂直管理,只在中央一级接受总书记领导(日常工作可由总书记委托纪委书记负责),直接对总书记负责;并向全国党代会和人代会作出专门报告,接受代表的审议和监督。为防止他们与当地不良官员同流合污,这些监督部门的主要人员必须实行异地任职、两年一换。

       至于对监督人员本身的监督,来自四方面:一是各监督机构的相互监督机制,纪检、反贪、审计等相互独立、相互制约,这是非常重要的,相信也很有效;二是各监督系统内部的监督,包括上级的法纪监督、内部党组织的监督;三是当地人大的法律监督,四是当地新闻媒体的监督。

       由于这些部门并不掌握人权、财权,不直接介入经济活动,所以腐败的机会少得多,腐败造成的政治影响也较大,但造成经济损失的数额会较少。

       说了半天,我相信领导们比我更明白这些道理,但为什么不积极进行体制改革?相信最大的阻力来自各地的党政领导,他们的借口就是会搞得地方党政部门不好做工作,甚至会说脱离了党的领导(其实,各监督部门内部都可建立强有力的党组织)。其实,大家都知道他们想的是什么……
对国企一把手的监督也一样:
1、国企的一把手不能兼党委书记,而纪委书记要么由当地纪检机关委派、要么由党委书记兼任;
2、实行企业总会计师、各级财务主管委派制,定期轮换;
3、企业职代会代表80%以上应是在企业中不担任任何一级领导职务的普通职工,投票全部采取无记名方式,会议组织者不得以任何方式做记号。
为什么经常出事的都是副职呢
[B]以下是引用[I]作战参谋[/I]在2005-5-20 9:10:00的发言:[/B][BR]为什么经常出事的都是副职呢

副职出问题 正职负连带责任
[B]以下是引用[I]作战参谋[/I]在2005-5-20 9:10:00的发言:[/B][BR]为什么经常出事的都是副职呢

这叫中国特色!
[B]以下是引用[I]作战参谋[/I]在2005-5-20 9:10:00的发言:[/B][BR]为什么经常出事的都是副职呢

因为副职更容易结仇,对手比正职多,所以曝出来的也多
副职干部比正职干部人数多很多,按照概率论的观点来说出事的人当然也多。
一个省省长只有1个,副省长都有他妈的5,6个。全国三十几个省长(自治区主席也算省长的话),而副省长就有接近上百了,你说谁出事的人更多
正的不是哪个想动就能动的!人家可通天!!!!!
干部提拔管理显然要归各系统的党组织管。
不好管,怎么样都是难管,没治。
司法不独立,根本不可能有什么有效监督。
你见过左手砍右手的么?
体制问题,非个人品性问题,换我上去,我可以老老实实说,搞不好比他还腐败。
法律,法律的公正性、严肃性,不止喊喊啊.......
省市一把手怎么监督?他可是他地盘上的一哥啊…………[em06]