舒锐：挖墓焚尸涉侮辱尸体罪

安徽泾县老农土葬后遭挖墓焚尸，该县民政局局长还称是“按规定执行”，引起热议。日前，安徽省民政厅方面明确指其行为违规，省里也已介入调查。
对行政机关而言，法无授权不可为，尤其是针对采取行政强制，行政强制法明确规定：“行政强制的设定和实施，当依照法定的权限、范围、条件和程序。”“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”
泾县民政局对死者挖墓焚尸，已产生行政强制执行的效果。涉事官员称此举依据的是县民政局殡葬管理规定，问题是，一方面县级政府无权制定行政规范性文件，另一方面该红头文件也和上位法相抵触。2012年修订的《殡葬管理条例》已废除了违规土葬、乱建坟墓“拒不改正的，可以强制执行”的规定，强制平坟属于违规。根据行政强制法，实施行政强制没有法律、法规依据的，该对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。因此，泾县民政局相关人员首先应承担的，就是行政处分。
退一步讲，即便是在法律允许强制执行的情况下，挖墓焚尸，也太过野蛮，有违公序良俗。执法粗暴化，无视公权伦理，势必引起公众反感。
还应说明的是，挖墓焚尸，或将构成刑法上的侮辱尸体罪。根据刑法规定，以暴露、猥亵、毁损、涂划、践踏等方式损害尸体的尊严或者伤害有关人员感情的行为，即为侮辱尸体罪。即使行为动机是为了执法，也并不影响本罪的成立。死者家属或可依法起诉涉事人员，而司法机关也应立案调查。
挖墓焚尸，逾越了法律底线，也背离了公序良俗。就算土葬有弊端，执法也该合乎法理，而不是轻易突破公权边界。自身若不守法，何以以执法服人？而说到底，依法该是行政的底线。而今，当地省民政厅已斥其违规，相关方面也应在缜密调查基础上，依法追责，给公众一个合理说法。http://news.163.com/13/1230/11/9HBDQ4K1000121EP.html安徽泾县老农土葬后遭挖墓焚尸，该县民政局局长还称是“按规定执行”，引起热议。日前，安徽省民政厅方面明确指其行为违规，省里也已介入调查。
对行政机关而言，法无授权不可为，尤其是针对采取行政强制，行政强制法明确规定：“行政强制的设定和实施，当依照法定的权限、范围、条件和程序。”“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”
泾县民政局对死者挖墓焚尸，已产生行政强制执行的效果。涉事官员称此举依据的是县民政局殡葬管理规定，问题是，一方面县级政府无权制定行政规范性文件，另一方面该红头文件也和上位法相抵触。2012年修订的《殡葬管理条例》已废除了违规土葬、乱建坟墓“拒不改正的，可以强制执行”的规定，强制平坟属于违规。根据行政强制法，实施行政强制没有法律、法规依据的，该对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。因此，泾县民政局相关人员首先应承担的，就是行政处分。
退一步讲，即便是在法律允许强制执行的情况下，挖墓焚尸，也太过野蛮，有违公序良俗。执法粗暴化，无视公权伦理，势必引起公众反感。
还应说明的是，挖墓焚尸，或将构成刑法上的侮辱尸体罪。根据刑法规定，以暴露、猥亵、毁损、涂划、践踏等方式损害尸体的尊严或者伤害有关人员感情的行为，即为侮辱尸体罪。即使行为动机是为了执法，也并不影响本罪的成立。死者家属或可依法起诉涉事人员，而司法机关也应立案调查。
挖墓焚尸，逾越了法律底线，也背离了公序良俗。就算土葬有弊端，执法也该合乎法理，而不是轻易突破公权边界。自身若不守法，何以以执法服人？而说到底，依法该是行政的底线。而今，当地省民政厅已斥其违规，相关方面也应在缜密调查基础上，依法追责，给公众一个合理说法。http://news.163.com/13/1230/11/9HBDQ4K1000121EP.html