超级军网顺德多家银行未经储户授权擅扣垃圾费
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/24 04:28:07
南都讯 本月初，顺德均安居民欧阳炳胜投诉该镇一家银行网点未经过他授权，擅自每月从他在该银行的账户中扣除12元垃圾处理费（南都顺德8月2日报道）。此事曝光后，有多位顺德市民反映遭遇类似做法，在顺德的各大银行几乎全都涉事。
面对“擅自划扣”的指责，有银行工作人员私下里表示，此事是顺德相关部门一纸通知要求银行执行，各银行很委屈。
均安环运分局一位工作人员称，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，据他了解各镇街情况基本都如此。为什么不和居民住户逐一签订协议，他表示一是需要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。
顺德农商行、工行等多家银行涉事
欧阳炳胜投诉的擅自划扣情况，从2006年就开始了，此前他一直未发声，据他解释，是因为“每月扣一点，我也没在意”，而今年6月14日该银行一次性扣了348元，让他一下子警觉起来。他的遭遇经过南都顺德曝光后，又有多位市民向记者反馈类似遭遇。
家住大良的周先生，在新桂社区有一栋自建房，占地面积约100平米，一共4层。“几年前，我的顺德农商行存折上就开始每月扣12元。”周先生称，他事后找相关部门咨询过，其实他能理解政府征收垃圾处理费的初衷，但是没有经过他同意，银行擅自将账户内的钱划走，无论如何也说不过去。
大良嘉信城市花园一位业主也向南都记者反映，他缴纳水电的顺德农商行的存折上，这几年每月也划走12元垃圾费，“我没有任何委托的。”
家在容桂振华路顺景楼的蒋先生对此则更加气愤。不过他牵涉到的是中国工商银行。据他介绍，他办理的是工行的折子，用来统一缴纳水费、电费和电视机费用，每月由银行划扣。2006年、2007年前后，他在打印流水时，突然发现每月多了一项12元的“垃圾费”项目，感到奇怪，因为此前缴纳的所有费用，都是同银行签过委托协议的，这一项则根本就没授权。
“如果不是考虑到打官司的成本，我一定起诉银行！因为你今天划12元，明天就可能会划走120元！”蒋先生称。
而南都记者调查获悉，被卷入“擅自划扣”指责漩涡的，几乎涵盖了顺德各大商业银行。负责每个镇街垃圾处理费征收的环运分局，一般独立选择两家商业银行委托其代收，在银行代收时，政府从供水公司取得用户账号等资料交给银行。
环运人员称程序的确有点问题
南都记者经过多日采访，逐渐还原顺德垃圾处理费征收的轮廓。据介绍，顺德区现行的生活垃圾处理费征收办法是在2005年经过听证，次年4月正式实施的，迄今已经7年之久。而在2006年之前，这一费用是由专职人员登门入户收取的。
在一份2006年3月1日由当时的主管部门顺德区建设局发出的《致顺德市民的一封信》中，提到了具体收费标准：居民住户每月需缴纳12元，出租屋5人以内（含5人）12元每户，5-10人（含10人）17元每户，10人以上则22元每户。其他事业机构、餐饮类商户及非餐饮类商户均按不同标准征收。
据了解，现行垃圾处理费收取方式主要采用银行划扣的方式，市政公用科相关人士称，垃圾处理费的区财税专户在顺德农商银行，各镇街收费后汇总于此。
“针对单家独户的居民这一块，基本都是委托银行代扣；而小区住户情况可能不尽相同，方式多样；商户基本都是政府和他们签协议的。”均安环运分局一位工作人员对具体收费方式回应，他还称，据他了解各镇街情况基本都如此。至于为什么不和居民住户逐一签订协议，以避免银行擅自划扣的指责，该工作人员称，这根本不现实，一是要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。他承认，在此过程中，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，“以前程序的确有点问题。”
银行称部门曾发文要求协助
南都记者向涉及投诉的各银行发出采访要求，除顺德农商行回应“如有异议，可向顺德区建设局咨询”外，其他均未做出正式回应。
不过一家涉事银行相关负责人私底下称，当前垃圾处理费征收方案开始征收时，当时的区职能部门曾向各银行发文要求协助，随水费一起征收，“我们不是最大的，农商行才是最大的。”该负责人表示委屈，银行遭遇“擅自划扣”指责，不应该将责任都算在银行头上。
而昨日下午，南都记者联系顺德区环运局市政公用科相关负责人，其表示正在开会，至于当时相关职能部门如何和银行协商，是否有强制行为要去了解一下。
走访
一言难尽垃圾费：收得复杂
交得糊涂 用得委屈
南都记者经过多日走访，发现生活垃圾处理费项目虽然有法可循，但在实际操作中却复杂多变，多数市民对垃圾处理费不明就里。
居委会、股份社均不愿介入
根据多日走访，各镇街在垃圾处理费实际收取中方式非常复杂。容桂环运局相关工作人员介绍，对于单家独户的居民住户而言，一般都是通过拿到水费账户交给银行划扣；对于一部分住宅小区，也可直接和物管处协商，由物管处代为收取；对于一般商户，则部门环卫处工作人员直接上门签订协议，然后约定具体收费方式；同时，环卫处收费人员也有直接上门收费的，“特别是对那些拒不缴费的住户。”
均安环运分局相关工作人员则介绍，该镇还尝试过委托居委会和股份社进行收费，但后来证明效果也不好呢，他们也并不愿卷入其中。他举例说，例如星槎股份社，以前都是直接从给股东的分红中划扣给环卫部门，但近年可能受经营影响，该股份社已取消这种做法。
多数市民对垃圾费不明就里
家住容桂活力盈居小区的杨先生对12元垃圾费基本没概念，他去打印缴费账户流水，也没发现有这一项，“我也不知道合不合理，政府收它应该自有其道理吧！”容桂幸福社区的陈小姐知道有12元垃圾处理费一事，也知道父母和她说起过是银行未经授权收取的，但她也并不觉得这件事“有多严重”。
万小姐是一位租住在海悦新城的白领，每个月她除了要向房东交1700元的房租以外，另外还需交125元的管理费以及12元的垃圾费，都统一打在房东提供的账户上。房东黄小姐告诉她，其中管理费交由物业管理公司，按住房面积算；而12元的垃圾费是固定的，并且不是物业管理公司收取。究竟是谁收，黄小姐也表示困惑：“应该是政府吧，我名下还有几套房子，有些空着，也要交12元垃圾费的。”黄小姐说。
让万小姐感到困惑的是，小区里负责打扫卫生和搜集垃圾的都是物业管理公司请来的工人，她以为125元里应该包括了垃圾处理费。不过物业管理公司其后也向她证实，这12元由市政部门收取，与管理公司无关。管理公司收取的125元，仅指管理费用。
南都记者主动采访的多位普通市民，普遍对这一项收费项目不明就里，虽然许多人像万小姐一样表示困惑，但更多人也像陈小姐一样觉得“并不严重”。
垃圾费收费率被指偏低
“一年中，均安实际征收很少的。”均安环运分局相关工作人员称，据他了解，均安每年征收的垃圾处理费300多万元，整个区里这一项目收费率也不高，据说在70%左右。
“300万能做什么，我们中心城区一年的保洁费都在800多万元！”他甚至称，因为上缴区财政专户的垃圾费金额尚不满区里统筹规定的垃圾运输、无害化处理费用，因此镇里每年都要向区财政补交一笔钱。
容桂也抱怨之前方式效率低下，“许多小区实际住户很难统计，他不交你也没办法，至于单家独户他不往水费存折里交钱，也没办法直接扣。”据他介绍，容桂一年在垃圾处理费上的收费（含住户和商户）刚刚过1000万元，“填埋垃圾都不够。”
[律师说法]
银行对存款要尽保管义务
对于银行未经客户授权擅自划扣的行为，广东莞信律师事务所朱满良律师称，这肯定是不当的。客户和银行的关系是储蓄存款服务的关系，银行对客户存款要尽保管义务，如果划扣缺乏法律上的依据则没有尽到妥善保管义务，严格来讲是违法的。朱律师称，目前有法可依，只有少数国家机关例如法院、海关、税务等，在法定程序下才能要求银行直接划扣客户存款，“其他情况，即使政府出示相关文件，也没有法律上的依据。”
最新进展
垃圾费“挂钩”水费方案 已获区政府审批
南都记者获悉，目前，顺德区正准备实施将垃圾处理费和水费“挂钩收费”，新的改革方案已经获得区政府批准，估计最早年底前可施行。顺德多个镇街环运分局相关负责人对此表示欢迎，认为新方案实施后，垃圾处理费和水费就合二为一，不会再产生之前的诸多弊端。
居民享优惠多数每月可省0 .45元
去年4月，顺德区发展规划和统计局就垃圾处理费与用水量“挂钩”收费一事，已经召开过听证会，并根据听证会意见，重新拟定细化方案。据该局负责人称，目前，该细化方案已经获得区政府批准。根据该方案，未来顺德垃圾处理费将不再单独固定征收，而是根据用水量多少，核价与水费一起征收。该方案将垃圾处理费收缴对象分为12类，按18个征收标准收费。
此前，居民垃圾处理费按每户一月12元标准收取，跟用水量挂钩之后，居民收费采取优惠标准，将按0 .55元/立方米征收。顺德区环运局相关负责人称，按照这一标准，居民每月缴纳的费用不会增加。
据物价部门测算，居民水消费系数为3.15，目前顺德单位垃圾处理成本为422.99元/吨，由此计算出居民正常垃圾收费标准应为1.33元/立方米，但优惠后仅按照0 .55元/立方米的标准收，而根据区供水公司统计的数据来看，目前有74.9%的居民月均用水量在21立方米及以下。新方案实施后，每月需缴纳生活垃圾处理费11 .55元，即这部分居民每月可节省0 .45元。
行业“阶梯”收费以300立方米为界
据介绍，根据顺德区的产业特点，不同类别水消费者的垃圾产出率存在明显差异，并参考其他城市划分标准，本方案是在听证会方案二的基础上有所变动，对普通工业、商业、餐饮和家具制造业将实行“阶梯”收费。
根据这一方案，普通工业用水以300立方米用水量为界。不超过300立方米的，按0 .85元/立方米的常规垃圾收费标准，再优惠5%后按0 .81元/立方米征收；超过300立方米的，按0.72元/立方米的常垃圾收费标准，优惠后按0.68元/立方米征收。相较此前方案，普通工业0 .81元/立方米的单一收费标准，每月用水量超过300立方米的企业可以受惠。
按照类似原理，家具制造业被划分为木材、石材和其他三类，分别按1.21元/立方米、0 .16元/立方和1.05元/立方米收取；商业每月用水在75立方米之内，按照0 .56元/立方米收取，75立方米以上按0 .5元/立方米收取；餐饮业每月用水在120立方米内，按2.11元/立方米收取，120立方米以上，按1.08元/立方米收取。
镇街环运分局称新方案很科学
新方案经过去年公证，已在各镇街环运分局引发讨论。容桂环运分局相关工作人员称，2006年的办法不适应时代需求，而与水费挂钩的办法则体现了社会进步性。据他分析，新方法进步性体现在：不再需要浪费人力物力，而直接从水费中扣除；由于不再单独设置垃圾处理费项目，而和水费合二为一，用户开通水电时，即等于征收程序启动，“也不会再把银行夹在其中。”
均安环运分局相关工作人员亦介绍，此次新方案制定也体现了顺德在垃圾费收取及垃圾处理等领域做出的探索，值得肯定。
http://gd.qq.com/a/20130816/0019 ... 012&ptlang=2052
南都讯 本月初，顺德均安居民欧阳炳胜投诉该镇一家银行网点未经过他授权，擅自每月从他在该银行的账户中扣除12元垃圾处理费（南都顺德8月2日报道）。此事曝光后，有多位顺德市民反映遭遇类似做法，在顺德的各大银行几乎全都涉事。
面对“擅自划扣”的指责，有银行工作人员私下里表示，此事是顺德相关部门一纸通知要求银行执行，各银行很委屈。
均安环运分局一位工作人员称，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，据他了解各镇街情况基本都如此。为什么不和居民住户逐一签订协议，他表示一是需要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。
顺德农商行、工行等多家银行涉事
欧阳炳胜投诉的擅自划扣情况，从2006年就开始了，此前他一直未发声，据他解释，是因为“每月扣一点，我也没在意”，而今年6月14日该银行一次性扣了348元，让他一下子警觉起来。他的遭遇经过南都顺德曝光后，又有多位市民向记者反馈类似遭遇。
家住大良的周先生，在新桂社区有一栋自建房，占地面积约100平米，一共4层。“几年前，我的顺德农商行存折上就开始每月扣12元。”周先生称，他事后找相关部门咨询过，其实他能理解政府征收垃圾处理费的初衷，但是没有经过他同意，银行擅自将账户内的钱划走，无论如何也说不过去。
大良嘉信城市花园一位业主也向南都记者反映，他缴纳水电的顺德农商行的存折上，这几年每月也划走12元垃圾费，“我没有任何委托的。”
家在容桂振华路顺景楼的蒋先生对此则更加气愤。不过他牵涉到的是中国工商银行。据他介绍，他办理的是工行的折子，用来统一缴纳水费、电费和电视机费用，每月由银行划扣。2006年、2007年前后，他在打印流水时，突然发现每月多了一项12元的“垃圾费”项目，感到奇怪，因为此前缴纳的所有费用，都是同银行签过委托协议的，这一项则根本就没授权。
“如果不是考虑到打官司的成本，我一定起诉银行！因为你今天划12元，明天就可能会划走120元！”蒋先生称。
而南都记者调查获悉，被卷入“擅自划扣”指责漩涡的，几乎涵盖了顺德各大商业银行。负责每个镇街垃圾处理费征收的环运分局，一般独立选择两家商业银行委托其代收，在银行代收时，政府从供水公司取得用户账号等资料交给银行。
环运人员称程序的确有点问题
南都记者经过多日采访，逐渐还原顺德垃圾处理费征收的轮廓。据介绍，顺德区现行的生活垃圾处理费征收办法是在2005年经过听证，次年4月正式实施的，迄今已经7年之久。而在2006年之前，这一费用是由专职人员登门入户收取的。
在一份2006年3月1日由当时的主管部门顺德区建设局发出的《致顺德市民的一封信》中，提到了具体收费标准：居民住户每月需缴纳12元，出租屋5人以内（含5人）12元每户，5-10人（含10人）17元每户，10人以上则22元每户。其他事业机构、餐饮类商户及非餐饮类商户均按不同标准征收。
据了解，现行垃圾处理费收取方式主要采用银行划扣的方式，市政公用科相关人士称，垃圾处理费的区财税专户在顺德农商银行，各镇街收费后汇总于此。
“针对单家独户的居民这一块，基本都是委托银行代扣；而小区住户情况可能不尽相同，方式多样；商户基本都是政府和他们签协议的。”均安环运分局一位工作人员对具体收费方式回应，他还称，据他了解各镇街情况基本都如此。至于为什么不和居民住户逐一签订协议，以避免银行擅自划扣的指责，该工作人员称，这根本不现实，一是要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。他承认，在此过程中，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，“以前程序的确有点问题。”
银行称部门曾发文要求协助
南都记者向涉及投诉的各银行发出采访要求，除顺德农商行回应“如有异议，可向顺德区建设局咨询”外，其他均未做出正式回应。
不过一家涉事银行相关负责人私底下称，当前垃圾处理费征收方案开始征收时，当时的区职能部门曾向各银行发文要求协助，随水费一起征收，“我们不是最大的，农商行才是最大的。”该负责人表示委屈，银行遭遇“擅自划扣”指责，不应该将责任都算在银行头上。
而昨日下午，南都记者联系顺德区环运局市政公用科相关负责人，其表示正在开会，至于当时相关职能部门如何和银行协商，是否有强制行为要去了解一下。
走访
一言难尽垃圾费：收得复杂
交得糊涂 用得委屈
南都记者经过多日走访，发现生活垃圾处理费项目虽然有法可循，但在实际操作中却复杂多变，多数市民对垃圾处理费不明就里。
居委会、股份社均不愿介入
根据多日走访，各镇街在垃圾处理费实际收取中方式非常复杂。容桂环运局相关工作人员介绍，对于单家独户的居民住户而言，一般都是通过拿到水费账户交给银行划扣；对于一部分住宅小区，也可直接和物管处协商，由物管处代为收取；对于一般商户，则部门环卫处工作人员直接上门签订协议，然后约定具体收费方式；同时，环卫处收费人员也有直接上门收费的，“特别是对那些拒不缴费的住户。”
均安环运分局相关工作人员则介绍，该镇还尝试过委托居委会和股份社进行收费，但后来证明效果也不好呢，他们也并不愿卷入其中。他举例说，例如星槎股份社，以前都是直接从给股东的分红中划扣给环卫部门，但近年可能受经营影响，该股份社已取消这种做法。
多数市民对垃圾费不明就里
家住容桂活力盈居小区的杨先生对12元垃圾费基本没概念，他去打印缴费账户流水，也没发现有这一项，“我也不知道合不合理，政府收它应该自有其道理吧！”容桂幸福社区的陈小姐知道有12元垃圾处理费一事，也知道父母和她说起过是银行未经授权收取的，但她也并不觉得这件事“有多严重”。
万小姐是一位租住在海悦新城的白领，每个月她除了要向房东交1700元的房租以外，另外还需交125元的管理费以及12元的垃圾费，都统一打在房东提供的账户上。房东黄小姐告诉她，其中管理费交由物业管理公司，按住房面积算；而12元的垃圾费是固定的，并且不是物业管理公司收取。究竟是谁收，黄小姐也表示困惑：“应该是政府吧，我名下还有几套房子，有些空着，也要交12元垃圾费的。”黄小姐说。
让万小姐感到困惑的是，小区里负责打扫卫生和搜集垃圾的都是物业管理公司请来的工人，她以为125元里应该包括了垃圾处理费。不过物业管理公司其后也向她证实，这12元由市政部门收取，与管理公司无关。管理公司收取的125元，仅指管理费用。
南都记者主动采访的多位普通市民，普遍对这一项收费项目不明就里，虽然许多人像万小姐一样表示困惑，但更多人也像陈小姐一样觉得“并不严重”。
垃圾费收费率被指偏低
“一年中，均安实际征收很少的。”均安环运分局相关工作人员称，据他了解，均安每年征收的垃圾处理费300多万元，整个区里这一项目收费率也不高，据说在70%左右。
“300万能做什么，我们中心城区一年的保洁费都在800多万元！”他甚至称，因为上缴区财政专户的垃圾费金额尚不满区里统筹规定的垃圾运输、无害化处理费用，因此镇里每年都要向区财政补交一笔钱。
容桂也抱怨之前方式效率低下，“许多小区实际住户很难统计，他不交你也没办法，至于单家独户他不往水费存折里交钱，也没办法直接扣。”据他介绍，容桂一年在垃圾处理费上的收费（含住户和商户）刚刚过1000万元，“填埋垃圾都不够。”
[律师说法]
银行对存款要尽保管义务
对于银行未经客户授权擅自划扣的行为，广东莞信律师事务所朱满良律师称，这肯定是不当的。客户和银行的关系是储蓄存款服务的关系，银行对客户存款要尽保管义务，如果划扣缺乏法律上的依据则没有尽到妥善保管义务，严格来讲是违法的。朱律师称，目前有法可依，只有少数国家机关例如法院、海关、税务等，在法定程序下才能要求银行直接划扣客户存款，“其他情况，即使政府出示相关文件，也没有法律上的依据。”
最新进展
垃圾费“挂钩”水费方案 已获区政府审批
南都记者获悉，目前，顺德区正准备实施将垃圾处理费和水费“挂钩收费”，新的改革方案已经获得区政府批准，估计最早年底前可施行。顺德多个镇街环运分局相关负责人对此表示欢迎，认为新方案实施后，垃圾处理费和水费就合二为一，不会再产生之前的诸多弊端。
居民享优惠多数每月可省0 .45元
去年4月，顺德区发展规划和统计局就垃圾处理费与用水量“挂钩”收费一事，已经召开过听证会，并根据听证会意见，重新拟定细化方案。据该局负责人称，目前，该细化方案已经获得区政府批准。根据该方案，未来顺德垃圾处理费将不再单独固定征收，而是根据用水量多少，核价与水费一起征收。该方案将垃圾处理费收缴对象分为12类，按18个征收标准收费。
此前，居民垃圾处理费按每户一月12元标准收取，跟用水量挂钩之后，居民收费采取优惠标准，将按0 .55元/立方米征收。顺德区环运局相关负责人称，按照这一标准，居民每月缴纳的费用不会增加。
据物价部门测算，居民水消费系数为3.15，目前顺德单位垃圾处理成本为422.99元/吨，由此计算出居民正常垃圾收费标准应为1.33元/立方米，但优惠后仅按照0 .55元/立方米的标准收，而根据区供水公司统计的数据来看，目前有74.9%的居民月均用水量在21立方米及以下。新方案实施后，每月需缴纳生活垃圾处理费11 .55元，即这部分居民每月可节省0 .45元。
行业“阶梯”收费以300立方米为界
据介绍，根据顺德区的产业特点，不同类别水消费者的垃圾产出率存在明显差异，并参考其他城市划分标准，本方案是在听证会方案二的基础上有所变动，对普通工业、商业、餐饮和家具制造业将实行“阶梯”收费。
根据这一方案，普通工业用水以300立方米用水量为界。不超过300立方米的，按0 .85元/立方米的常规垃圾收费标准，再优惠5%后按0 .81元/立方米征收；超过300立方米的，按0.72元/立方米的常垃圾收费标准，优惠后按0.68元/立方米征收。相较此前方案，普通工业0 .81元/立方米的单一收费标准，每月用水量超过300立方米的企业可以受惠。
按照类似原理，家具制造业被划分为木材、石材和其他三类，分别按1.21元/立方米、0 .16元/立方和1.05元/立方米收取；商业每月用水在75立方米之内，按照0 .56元/立方米收取，75立方米以上按0 .5元/立方米收取；餐饮业每月用水在120立方米内，按2.11元/立方米收取，120立方米以上，按1.08元/立方米收取。
镇街环运分局称新方案很科学
新方案经过去年公证，已在各镇街环运分局引发讨论。容桂环运分局相关工作人员称，2006年的办法不适应时代需求，而与水费挂钩的办法则体现了社会进步性。据他分析，新方法进步性体现在：不再需要浪费人力物力，而直接从水费中扣除；由于不再单独设置垃圾处理费项目，而和水费合二为一，用户开通水电时，即等于征收程序启动，“也不会再把银行夹在其中。”
均安环运分局相关工作人员亦介绍，此次新方案制定也体现了顺德在垃圾费收取及垃圾处理等领域做出的探索，值得肯定。
http://gd.qq.com/a/20130816/0019 ... 012&ptlang=2052
面对“擅自划扣”的指责，有银行工作人员私下里表示，此事是顺德相关部门一纸通知要求银行执行，各银行很委屈。
均安环运分局一位工作人员称，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，据他了解各镇街情况基本都如此。为什么不和居民住户逐一签订协议，他表示一是需要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。
顺德农商行、工行等多家银行涉事
欧阳炳胜投诉的擅自划扣情况，从2006年就开始了，此前他一直未发声，据他解释，是因为“每月扣一点，我也没在意”，而今年6月14日该银行一次性扣了348元，让他一下子警觉起来。他的遭遇经过南都顺德曝光后，又有多位市民向记者反馈类似遭遇。
家住大良的周先生，在新桂社区有一栋自建房，占地面积约100平米，一共4层。“几年前，我的顺德农商行存折上就开始每月扣12元。”周先生称，他事后找相关部门咨询过，其实他能理解政府征收垃圾处理费的初衷，但是没有经过他同意，银行擅自将账户内的钱划走，无论如何也说不过去。
大良嘉信城市花园一位业主也向南都记者反映，他缴纳水电的顺德农商行的存折上，这几年每月也划走12元垃圾费，“我没有任何委托的。”
家在容桂振华路顺景楼的蒋先生对此则更加气愤。不过他牵涉到的是中国工商银行。据他介绍，他办理的是工行的折子，用来统一缴纳水费、电费和电视机费用，每月由银行划扣。2006年、2007年前后，他在打印流水时，突然发现每月多了一项12元的“垃圾费”项目，感到奇怪，因为此前缴纳的所有费用，都是同银行签过委托协议的，这一项则根本就没授权。
“如果不是考虑到打官司的成本，我一定起诉银行！因为你今天划12元，明天就可能会划走120元！”蒋先生称。
而南都记者调查获悉，被卷入“擅自划扣”指责漩涡的，几乎涵盖了顺德各大商业银行。负责每个镇街垃圾处理费征收的环运分局，一般独立选择两家商业银行委托其代收，在银行代收时，政府从供水公司取得用户账号等资料交给银行。
环运人员称程序的确有点问题
南都记者经过多日采访，逐渐还原顺德垃圾处理费征收的轮廓。据介绍，顺德区现行的生活垃圾处理费征收办法是在2005年经过听证，次年4月正式实施的，迄今已经7年之久。而在2006年之前，这一费用是由专职人员登门入户收取的。
在一份2006年3月1日由当时的主管部门顺德区建设局发出的《致顺德市民的一封信》中，提到了具体收费标准：居民住户每月需缴纳12元，出租屋5人以内（含5人）12元每户，5-10人（含10人）17元每户，10人以上则22元每户。其他事业机构、餐饮类商户及非餐饮类商户均按不同标准征收。
据了解，现行垃圾处理费收取方式主要采用银行划扣的方式，市政公用科相关人士称，垃圾处理费的区财税专户在顺德农商银行，各镇街收费后汇总于此。
“针对单家独户的居民这一块，基本都是委托银行代扣；而小区住户情况可能不尽相同，方式多样；商户基本都是政府和他们签协议的。”均安环运分局一位工作人员对具体收费方式回应，他还称，据他了解各镇街情况基本都如此。至于为什么不和居民住户逐一签订协议，以避免银行擅自划扣的指责，该工作人员称，这根本不现实，一是要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。他承认，在此过程中，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，“以前程序的确有点问题。”
银行称部门曾发文要求协助
南都记者向涉及投诉的各银行发出采访要求，除顺德农商行回应“如有异议，可向顺德区建设局咨询”外，其他均未做出正式回应。
不过一家涉事银行相关负责人私底下称，当前垃圾处理费征收方案开始征收时，当时的区职能部门曾向各银行发文要求协助，随水费一起征收，“我们不是最大的，农商行才是最大的。”该负责人表示委屈，银行遭遇“擅自划扣”指责，不应该将责任都算在银行头上。
而昨日下午，南都记者联系顺德区环运局市政公用科相关负责人，其表示正在开会，至于当时相关职能部门如何和银行协商，是否有强制行为要去了解一下。
走访
一言难尽垃圾费：收得复杂
交得糊涂 用得委屈
南都记者经过多日走访，发现生活垃圾处理费项目虽然有法可循，但在实际操作中却复杂多变，多数市民对垃圾处理费不明就里。
居委会、股份社均不愿介入
根据多日走访，各镇街在垃圾处理费实际收取中方式非常复杂。容桂环运局相关工作人员介绍，对于单家独户的居民住户而言，一般都是通过拿到水费账户交给银行划扣；对于一部分住宅小区，也可直接和物管处协商，由物管处代为收取；对于一般商户，则部门环卫处工作人员直接上门签订协议，然后约定具体收费方式；同时，环卫处收费人员也有直接上门收费的，“特别是对那些拒不缴费的住户。”
均安环运分局相关工作人员则介绍，该镇还尝试过委托居委会和股份社进行收费，但后来证明效果也不好呢，他们也并不愿卷入其中。他举例说，例如星槎股份社，以前都是直接从给股东的分红中划扣给环卫部门，但近年可能受经营影响，该股份社已取消这种做法。
多数市民对垃圾费不明就里
家住容桂活力盈居小区的杨先生对12元垃圾费基本没概念，他去打印缴费账户流水，也没发现有这一项，“我也不知道合不合理，政府收它应该自有其道理吧！”容桂幸福社区的陈小姐知道有12元垃圾处理费一事，也知道父母和她说起过是银行未经授权收取的，但她也并不觉得这件事“有多严重”。
万小姐是一位租住在海悦新城的白领，每个月她除了要向房东交1700元的房租以外，另外还需交125元的管理费以及12元的垃圾费，都统一打在房东提供的账户上。房东黄小姐告诉她，其中管理费交由物业管理公司，按住房面积算；而12元的垃圾费是固定的，并且不是物业管理公司收取。究竟是谁收，黄小姐也表示困惑：“应该是政府吧，我名下还有几套房子，有些空着，也要交12元垃圾费的。”黄小姐说。
让万小姐感到困惑的是，小区里负责打扫卫生和搜集垃圾的都是物业管理公司请来的工人，她以为125元里应该包括了垃圾处理费。不过物业管理公司其后也向她证实，这12元由市政部门收取，与管理公司无关。管理公司收取的125元，仅指管理费用。
南都记者主动采访的多位普通市民，普遍对这一项收费项目不明就里，虽然许多人像万小姐一样表示困惑，但更多人也像陈小姐一样觉得“并不严重”。
垃圾费收费率被指偏低
“一年中，均安实际征收很少的。”均安环运分局相关工作人员称，据他了解，均安每年征收的垃圾处理费300多万元，整个区里这一项目收费率也不高，据说在70%左右。
“300万能做什么，我们中心城区一年的保洁费都在800多万元！”他甚至称，因为上缴区财政专户的垃圾费金额尚不满区里统筹规定的垃圾运输、无害化处理费用，因此镇里每年都要向区财政补交一笔钱。
容桂也抱怨之前方式效率低下，“许多小区实际住户很难统计，他不交你也没办法，至于单家独户他不往水费存折里交钱，也没办法直接扣。”据他介绍，容桂一年在垃圾处理费上的收费（含住户和商户）刚刚过1000万元，“填埋垃圾都不够。”
[律师说法]
银行对存款要尽保管义务
对于银行未经客户授权擅自划扣的行为，广东莞信律师事务所朱满良律师称，这肯定是不当的。客户和银行的关系是储蓄存款服务的关系，银行对客户存款要尽保管义务，如果划扣缺乏法律上的依据则没有尽到妥善保管义务，严格来讲是违法的。朱律师称，目前有法可依，只有少数国家机关例如法院、海关、税务等，在法定程序下才能要求银行直接划扣客户存款，“其他情况，即使政府出示相关文件，也没有法律上的依据。”
最新进展
垃圾费“挂钩”水费方案 已获区政府审批
南都记者获悉，目前，顺德区正准备实施将垃圾处理费和水费“挂钩收费”，新的改革方案已经获得区政府批准，估计最早年底前可施行。顺德多个镇街环运分局相关负责人对此表示欢迎，认为新方案实施后，垃圾处理费和水费就合二为一，不会再产生之前的诸多弊端。
居民享优惠多数每月可省0 .45元
去年4月，顺德区发展规划和统计局就垃圾处理费与用水量“挂钩”收费一事，已经召开过听证会，并根据听证会意见，重新拟定细化方案。据该局负责人称，目前，该细化方案已经获得区政府批准。根据该方案，未来顺德垃圾处理费将不再单独固定征收，而是根据用水量多少，核价与水费一起征收。该方案将垃圾处理费收缴对象分为12类，按18个征收标准收费。
此前，居民垃圾处理费按每户一月12元标准收取，跟用水量挂钩之后，居民收费采取优惠标准，将按0 .55元/立方米征收。顺德区环运局相关负责人称，按照这一标准，居民每月缴纳的费用不会增加。
据物价部门测算，居民水消费系数为3.15，目前顺德单位垃圾处理成本为422.99元/吨，由此计算出居民正常垃圾收费标准应为1.33元/立方米，但优惠后仅按照0 .55元/立方米的标准收，而根据区供水公司统计的数据来看，目前有74.9%的居民月均用水量在21立方米及以下。新方案实施后，每月需缴纳生活垃圾处理费11 .55元，即这部分居民每月可节省0 .45元。
行业“阶梯”收费以300立方米为界
据介绍，根据顺德区的产业特点，不同类别水消费者的垃圾产出率存在明显差异，并参考其他城市划分标准，本方案是在听证会方案二的基础上有所变动，对普通工业、商业、餐饮和家具制造业将实行“阶梯”收费。
根据这一方案，普通工业用水以300立方米用水量为界。不超过300立方米的，按0 .85元/立方米的常规垃圾收费标准，再优惠5%后按0 .81元/立方米征收；超过300立方米的，按0.72元/立方米的常垃圾收费标准，优惠后按0.68元/立方米征收。相较此前方案，普通工业0 .81元/立方米的单一收费标准，每月用水量超过300立方米的企业可以受惠。
按照类似原理，家具制造业被划分为木材、石材和其他三类，分别按1.21元/立方米、0 .16元/立方和1.05元/立方米收取；商业每月用水在75立方米之内，按照0 .56元/立方米收取，75立方米以上按0 .5元/立方米收取；餐饮业每月用水在120立方米内，按2.11元/立方米收取，120立方米以上，按1.08元/立方米收取。
镇街环运分局称新方案很科学
新方案经过去年公证，已在各镇街环运分局引发讨论。容桂环运分局相关工作人员称，2006年的办法不适应时代需求，而与水费挂钩的办法则体现了社会进步性。据他分析，新方法进步性体现在：不再需要浪费人力物力，而直接从水费中扣除；由于不再单独设置垃圾处理费项目，而和水费合二为一，用户开通水电时，即等于征收程序启动，“也不会再把银行夹在其中。”
均安环运分局相关工作人员亦介绍，此次新方案制定也体现了顺德在垃圾费收取及垃圾处理等领域做出的探索，值得肯定。
http://gd.qq.com/a/20130816/0019 ... 012&ptlang=2052
南都讯 本月初，顺德均安居民欧阳炳胜投诉该镇一家银行网点未经过他授权，擅自每月从他在该银行的账户中扣除12元垃圾处理费（南都顺德8月2日报道）。此事曝光后，有多位顺德市民反映遭遇类似做法，在顺德的各大银行几乎全都涉事。
面对“擅自划扣”的指责，有银行工作人员私下里表示，此事是顺德相关部门一纸通知要求银行执行，各银行很委屈。
均安环运分局一位工作人员称，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，据他了解各镇街情况基本都如此。为什么不和居民住户逐一签订协议，他表示一是需要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。
顺德农商行、工行等多家银行涉事
欧阳炳胜投诉的擅自划扣情况，从2006年就开始了，此前他一直未发声，据他解释，是因为“每月扣一点，我也没在意”，而今年6月14日该银行一次性扣了348元，让他一下子警觉起来。他的遭遇经过南都顺德曝光后，又有多位市民向记者反馈类似遭遇。
家住大良的周先生，在新桂社区有一栋自建房，占地面积约100平米，一共4层。“几年前，我的顺德农商行存折上就开始每月扣12元。”周先生称，他事后找相关部门咨询过，其实他能理解政府征收垃圾处理费的初衷，但是没有经过他同意，银行擅自将账户内的钱划走，无论如何也说不过去。
大良嘉信城市花园一位业主也向南都记者反映，他缴纳水电的顺德农商行的存折上，这几年每月也划走12元垃圾费，“我没有任何委托的。”
家在容桂振华路顺景楼的蒋先生对此则更加气愤。不过他牵涉到的是中国工商银行。据他介绍，他办理的是工行的折子，用来统一缴纳水费、电费和电视机费用，每月由银行划扣。2006年、2007年前后，他在打印流水时，突然发现每月多了一项12元的“垃圾费”项目，感到奇怪，因为此前缴纳的所有费用，都是同银行签过委托协议的，这一项则根本就没授权。
“如果不是考虑到打官司的成本，我一定起诉银行！因为你今天划12元，明天就可能会划走120元！”蒋先生称。
而南都记者调查获悉，被卷入“擅自划扣”指责漩涡的，几乎涵盖了顺德各大商业银行。负责每个镇街垃圾处理费征收的环运分局，一般独立选择两家商业银行委托其代收，在银行代收时，政府从供水公司取得用户账号等资料交给银行。
环运人员称程序的确有点问题
南都记者经过多日采访，逐渐还原顺德垃圾处理费征收的轮廓。据介绍，顺德区现行的生活垃圾处理费征收办法是在2005年经过听证，次年4月正式实施的，迄今已经7年之久。而在2006年之前，这一费用是由专职人员登门入户收取的。
在一份2006年3月1日由当时的主管部门顺德区建设局发出的《致顺德市民的一封信》中，提到了具体收费标准：居民住户每月需缴纳12元，出租屋5人以内（含5人）12元每户，5-10人（含10人）17元每户，10人以上则22元每户。其他事业机构、餐饮类商户及非餐饮类商户均按不同标准征收。
据了解，现行垃圾处理费收取方式主要采用银行划扣的方式，市政公用科相关人士称，垃圾处理费的区财税专户在顺德农商银行，各镇街收费后汇总于此。
“针对单家独户的居民这一块，基本都是委托银行代扣；而小区住户情况可能不尽相同，方式多样；商户基本都是政府和他们签协议的。”均安环运分局一位工作人员对具体收费方式回应，他还称，据他了解各镇街情况基本都如此。至于为什么不和居民住户逐一签订协议，以避免银行擅自划扣的指责，该工作人员称，这根本不现实，一是要那么多人力，无力去做这件事，其次即使政府有这个能力，入户了住户也可能不愿签。他承认，在此过程中，部门的确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未和住户本人签订协议，“以前程序的确有点问题。”
银行称部门曾发文要求协助
南都记者向涉及投诉的各银行发出采访要求，除顺德农商行回应“如有异议，可向顺德区建设局咨询”外，其他均未做出正式回应。
不过一家涉事银行相关负责人私底下称，当前垃圾处理费征收方案开始征收时，当时的区职能部门曾向各银行发文要求协助，随水费一起征收，“我们不是最大的，农商行才是最大的。”该负责人表示委屈，银行遭遇“擅自划扣”指责，不应该将责任都算在银行头上。
而昨日下午，南都记者联系顺德区环运局市政公用科相关负责人，其表示正在开会，至于当时相关职能部门如何和银行协商，是否有强制行为要去了解一下。
走访
一言难尽垃圾费：收得复杂
交得糊涂 用得委屈
南都记者经过多日走访，发现生活垃圾处理费项目虽然有法可循，但在实际操作中却复杂多变，多数市民对垃圾处理费不明就里。
居委会、股份社均不愿介入
根据多日走访，各镇街在垃圾处理费实际收取中方式非常复杂。容桂环运局相关工作人员介绍，对于单家独户的居民住户而言，一般都是通过拿到水费账户交给银行划扣；对于一部分住宅小区，也可直接和物管处协商，由物管处代为收取；对于一般商户，则部门环卫处工作人员直接上门签订协议，然后约定具体收费方式；同时，环卫处收费人员也有直接上门收费的，“特别是对那些拒不缴费的住户。”
均安环运分局相关工作人员则介绍，该镇还尝试过委托居委会和股份社进行收费，但后来证明效果也不好呢，他们也并不愿卷入其中。他举例说，例如星槎股份社，以前都是直接从给股东的分红中划扣给环卫部门，但近年可能受经营影响，该股份社已取消这种做法。
多数市民对垃圾费不明就里
家住容桂活力盈居小区的杨先生对12元垃圾费基本没概念，他去打印缴费账户流水，也没发现有这一项，“我也不知道合不合理，政府收它应该自有其道理吧！”容桂幸福社区的陈小姐知道有12元垃圾处理费一事，也知道父母和她说起过是银行未经授权收取的，但她也并不觉得这件事“有多严重”。
万小姐是一位租住在海悦新城的白领，每个月她除了要向房东交1700元的房租以外，另外还需交125元的管理费以及12元的垃圾费，都统一打在房东提供的账户上。房东黄小姐告诉她，其中管理费交由物业管理公司，按住房面积算；而12元的垃圾费是固定的，并且不是物业管理公司收取。究竟是谁收，黄小姐也表示困惑：“应该是政府吧，我名下还有几套房子，有些空着，也要交12元垃圾费的。”黄小姐说。
让万小姐感到困惑的是，小区里负责打扫卫生和搜集垃圾的都是物业管理公司请来的工人，她以为125元里应该包括了垃圾处理费。不过物业管理公司其后也向她证实，这12元由市政部门收取，与管理公司无关。管理公司收取的125元，仅指管理费用。
南都记者主动采访的多位普通市民，普遍对这一项收费项目不明就里，虽然许多人像万小姐一样表示困惑，但更多人也像陈小姐一样觉得“并不严重”。
垃圾费收费率被指偏低
“一年中，均安实际征收很少的。”均安环运分局相关工作人员称，据他了解，均安每年征收的垃圾处理费300多万元，整个区里这一项目收费率也不高，据说在70%左右。
“300万能做什么，我们中心城区一年的保洁费都在800多万元！”他甚至称，因为上缴区财政专户的垃圾费金额尚不满区里统筹规定的垃圾运输、无害化处理费用，因此镇里每年都要向区财政补交一笔钱。
容桂也抱怨之前方式效率低下，“许多小区实际住户很难统计，他不交你也没办法，至于单家独户他不往水费存折里交钱，也没办法直接扣。”据他介绍，容桂一年在垃圾处理费上的收费（含住户和商户）刚刚过1000万元，“填埋垃圾都不够。”
[律师说法]
银行对存款要尽保管义务
对于银行未经客户授权擅自划扣的行为，广东莞信律师事务所朱满良律师称，这肯定是不当的。客户和银行的关系是储蓄存款服务的关系，银行对客户存款要尽保管义务，如果划扣缺乏法律上的依据则没有尽到妥善保管义务，严格来讲是违法的。朱律师称，目前有法可依，只有少数国家机关例如法院、海关、税务等，在法定程序下才能要求银行直接划扣客户存款，“其他情况，即使政府出示相关文件，也没有法律上的依据。”
最新进展
垃圾费“挂钩”水费方案 已获区政府审批
南都记者获悉，目前，顺德区正准备实施将垃圾处理费和水费“挂钩收费”，新的改革方案已经获得区政府批准，估计最早年底前可施行。顺德多个镇街环运分局相关负责人对此表示欢迎，认为新方案实施后，垃圾处理费和水费就合二为一，不会再产生之前的诸多弊端。
居民享优惠多数每月可省0 .45元
去年4月，顺德区发展规划和统计局就垃圾处理费与用水量“挂钩”收费一事，已经召开过听证会，并根据听证会意见，重新拟定细化方案。据该局负责人称，目前，该细化方案已经获得区政府批准。根据该方案，未来顺德垃圾处理费将不再单独固定征收，而是根据用水量多少，核价与水费一起征收。该方案将垃圾处理费收缴对象分为12类，按18个征收标准收费。
此前，居民垃圾处理费按每户一月12元标准收取，跟用水量挂钩之后，居民收费采取优惠标准，将按0 .55元/立方米征收。顺德区环运局相关负责人称，按照这一标准，居民每月缴纳的费用不会增加。
据物价部门测算，居民水消费系数为3.15，目前顺德单位垃圾处理成本为422.99元/吨，由此计算出居民正常垃圾收费标准应为1.33元/立方米，但优惠后仅按照0 .55元/立方米的标准收，而根据区供水公司统计的数据来看，目前有74.9%的居民月均用水量在21立方米及以下。新方案实施后，每月需缴纳生活垃圾处理费11 .55元，即这部分居民每月可节省0 .45元。
行业“阶梯”收费以300立方米为界
据介绍，根据顺德区的产业特点，不同类别水消费者的垃圾产出率存在明显差异，并参考其他城市划分标准，本方案是在听证会方案二的基础上有所变动，对普通工业、商业、餐饮和家具制造业将实行“阶梯”收费。
根据这一方案，普通工业用水以300立方米用水量为界。不超过300立方米的，按0 .85元/立方米的常规垃圾收费标准，再优惠5%后按0 .81元/立方米征收；超过300立方米的，按0.72元/立方米的常垃圾收费标准，优惠后按0.68元/立方米征收。相较此前方案，普通工业0 .81元/立方米的单一收费标准，每月用水量超过300立方米的企业可以受惠。
按照类似原理，家具制造业被划分为木材、石材和其他三类，分别按1.21元/立方米、0 .16元/立方和1.05元/立方米收取；商业每月用水在75立方米之内，按照0 .56元/立方米收取，75立方米以上按0 .5元/立方米收取；餐饮业每月用水在120立方米内，按2.11元/立方米收取，120立方米以上，按1.08元/立方米收取。
镇街环运分局称新方案很科学
新方案经过去年公证，已在各镇街环运分局引发讨论。容桂环运分局相关工作人员称，2006年的办法不适应时代需求，而与水费挂钩的办法则体现了社会进步性。据他分析，新方法进步性体现在：不再需要浪费人力物力，而直接从水费中扣除；由于不再单独设置垃圾处理费项目，而和水费合二为一，用户开通水电时，即等于征收程序启动，“也不会再把银行夹在其中。”
均安环运分局相关工作人员亦介绍，此次新方案制定也体现了顺德在垃圾费收取及垃圾处理等领域做出的探索，值得肯定。
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