他山之石：巴黎“城管”：市政警察维持市场秩序

巴黎“城管”：市政警察维持市场秩序
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。

《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。

在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。

“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。

受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。

早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。

如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。

由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。

由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。

但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。巴黎“城管”：市政警察维持市场秩序
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。

《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。

在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。

“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。

受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。

早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。

如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。

由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。

由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。

但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。