超级军网他山之石：探究美国纽约等城市“城管”：执法客气 开罚 ...
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/19 10:00:24
探究美国纽约等城市“城管”：执法客气 开罚单狠
纽约哥伦比亚大学附近的餐车
核心阅读
一宗宗城管与小贩的冲突事件，为城市管理者特别是“城管”这一执法群体的形象，蒙上一层阴影。
记者了解到，如美国纽约等大城市，虽无“城管”部门，但城市从来不是不管，而是管得更严、管得更细。明文规定，规范执法，严格监管……我们的城市管理工作也许能够从其他国家和地区那里汲取些许养分，从而走出如今的怪圈。
走在美国纽约街头，无论是在高楼大厦林立的曼哈顿，还是中文招牌遍布的法拉盛，随处可见各式各样的小商贩在销售报纸、热狗、水果、衣物、手包和旧书等，这已经成为纽约市一个颇有代表性的街景。据一家名为“街头商贩工程”的NGO介绍，目前纽约市有2万多个街头商贩。
然而，记者调查发现，在纽约想要成为一名街头商贩并非易事。除了必须拿到许可执照外，还面临多种营业限制，稍不留意，警察就有可能开出严厉罚单。
餐车摊贩既需许可又须考证，无照销售或致拘捕与没收货物
在纽约从事街头销售必须要取得许可执照，“街头商贩工程”在其官方资料中明确指出：“在公共场所无照销售是一种犯罪行为，如果违犯这条规定，将有可能面临拘捕与没收货物商品的风险”。
要拿到街头贩售执照并不容易。据记者调查和纽约市长社区公共事务办公室主任Morgan Jones介绍，纽约摊贩执照基本包括以下五种情况：
第一是杂货销售摊位许可证，这也是最难申请的。目前居住在纽约州的荣誉退伍军人及其家属，才有资格申请这类执照。
第二是食品摊位许可。这类执照需要卫生局的许可，卫生局每隔几年都要举行抽签活动，决定与分配获得执照的名额。
不同的餐车许可证年限有所不同，但最长不超过两年。到期后，只有卫生状况合格而且没有欠下罚款，才能获得新的许可证。餐车摊贩还需要有从事食品卫生工作的执照即上岗证，得过考试一关，培训、考试内容主要是食品卫生方面的要求和规定。
第三，根据美国法律规定，在街头贩售报纸、杂志、书籍、CD、艺术品可以不需要申办执照，但是必须遵守纽约市里的许多限制，例如，有些街道明文规定不允许摆摊等。
第四，纽约公园销售饮料与甜点的摊贩，直接从公园管理处获得营业执照，公园管理部门根据实际情况决定何处需要何种摊贩，申请者以抽签方式取得执照许可。
第五，在纽约，还有一批没有营业执照的街头摊贩，他们主要销售一些诸如手表、太阳镜等容易搬运与转移的商品，以便能迅速逃脱警察与其他执法人员的查抄。纽约目前大约有6000个这样的无照摊贩。
摊位摆放警察管，须离开路沿0.4米、离十字路口3.48米
在纽约，没有统一建制的“城管”部门，但是，能履行城市管理职责的部门分工清晰。其中，对于街头摊贩，警察局、卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局等等，都会参与监管检查。
对于街头摊贩来说，即使有了许可证、上岗证，也不能随便摆摊。例如，有的餐车许可证只允许在皇后区设摊，不能流动到其他区域。此外，纽约市有不少路段还有摆摊的具体管制时间。
摊位摆放是否合理归警察局管。纽约市对摊位摆放位置规定得很细：摊位必须离开路沿0.4米，离十字路口、地铁口3.48米等等。
记者曾在唐人街看到警察强力取缔违规占位蔬菜商贩，也目睹过唐人街警察严厉查抄路边销售假名牌包商贩的场面。
食品摊贩最怕卫生局来巡查摊位卫生状况。卫生局的要求也是细而严，例如：操作人员必须戴手套、口罩，提供电力的发电机不能放在地上，只能架在半空，食物储存要保持一定温度，所有食品原料的温度必须保持在40华氏度以下等等。
检查过程中不容争辩，若不认罚可申请法庭裁决
据“街头商贩工程”统计，纽约街头摊贩从业者大多为新移民与有色族裔，平均每年接到4万张罚单，遭遇1万起逮捕事件。
摊贩们清楚地了解，对于管理部门的所有要求都必须严格执行，违规就要被罚，有时甚至一有不慎就会接到罚单，而且罚款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情况都有。
纽约市最近出台了新管理规定，对街头小贩的罚款上限从1000美元下调至500美元。有摊贩告诉记者，罚款金额是下调了，可罚单次数却明显增加了。
不过，执法人员的态度一般比较客气。而且纽约摊贩指南明确规定，管理人员来执法时，小贩有权要求对方出示证件，也有权自行拍照存证。
但是，在接受检查与开罚单的过程中是不容争辩的。特别是和警察打交道，如果摊贩当场争辩就会罪加一等。警察开罚单的同时还会开出一张听证会通知书。如果认罚，可以直接交款；如果不认罚，可以去听证会申请法庭裁决。
纽约“城管”与商贩间的游戏规则的形成有其历史演进过程，也有其必备的综合社会环境。不管是管理者还是摊贩以及其它，各方的法制观念很重要。通过制定一系列适宜、可行的法律法规广而告之，树立法律法规的社会权威，以此为依据，管理者与当事人均相互理解与尊重，便能共同维护城市生活中的“街头摊贩景观”。
探究美国纽约等城市“城管”：执法客气 开罚单狠
纽约哥伦比亚大学附近的餐车
核心阅读
一宗宗城管与小贩的冲突事件，为城市管理者特别是“城管”这一执法群体的形象，蒙上一层阴影。
记者了解到，如美国纽约等大城市，虽无“城管”部门，但城市从来不是不管，而是管得更严、管得更细。明文规定，规范执法，严格监管……我们的城市管理工作也许能够从其他国家和地区那里汲取些许养分，从而走出如今的怪圈。
走在美国纽约街头，无论是在高楼大厦林立的曼哈顿，还是中文招牌遍布的法拉盛，随处可见各式各样的小商贩在销售报纸、热狗、水果、衣物、手包和旧书等，这已经成为纽约市一个颇有代表性的街景。据一家名为“街头商贩工程”的NGO介绍，目前纽约市有2万多个街头商贩。
然而，记者调查发现，在纽约想要成为一名街头商贩并非易事。除了必须拿到许可执照外，还面临多种营业限制，稍不留意，警察就有可能开出严厉罚单。
餐车摊贩既需许可又须考证，无照销售或致拘捕与没收货物
在纽约从事街头销售必须要取得许可执照，“街头商贩工程”在其官方资料中明确指出：“在公共场所无照销售是一种犯罪行为，如果违犯这条规定，将有可能面临拘捕与没收货物商品的风险”。
要拿到街头贩售执照并不容易。据记者调查和纽约市长社区公共事务办公室主任Morgan Jones介绍，纽约摊贩执照基本包括以下五种情况：
第一是杂货销售摊位许可证，这也是最难申请的。目前居住在纽约州的荣誉退伍军人及其家属，才有资格申请这类执照。
第二是食品摊位许可。这类执照需要卫生局的许可，卫生局每隔几年都要举行抽签活动，决定与分配获得执照的名额。
不同的餐车许可证年限有所不同，但最长不超过两年。到期后，只有卫生状况合格而且没有欠下罚款，才能获得新的许可证。餐车摊贩还需要有从事食品卫生工作的执照即上岗证，得过考试一关，培训、考试内容主要是食品卫生方面的要求和规定。
第三，根据美国法律规定，在街头贩售报纸、杂志、书籍、CD、艺术品可以不需要申办执照，但是必须遵守纽约市里的许多限制，例如，有些街道明文规定不允许摆摊等。
第四，纽约公园销售饮料与甜点的摊贩，直接从公园管理处获得营业执照，公园管理部门根据实际情况决定何处需要何种摊贩，申请者以抽签方式取得执照许可。
第五，在纽约，还有一批没有营业执照的街头摊贩，他们主要销售一些诸如手表、太阳镜等容易搬运与转移的商品，以便能迅速逃脱警察与其他执法人员的查抄。纽约目前大约有6000个这样的无照摊贩。
摊位摆放警察管，须离开路沿0.4米、离十字路口3.48米
在纽约，没有统一建制的“城管”部门，但是，能履行城市管理职责的部门分工清晰。其中，对于街头摊贩，警察局、卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局等等，都会参与监管检查。
对于街头摊贩来说，即使有了许可证、上岗证，也不能随便摆摊。例如，有的餐车许可证只允许在皇后区设摊，不能流动到其他区域。此外，纽约市有不少路段还有摆摊的具体管制时间。
摊位摆放是否合理归警察局管。纽约市对摊位摆放位置规定得很细：摊位必须离开路沿0.4米，离十字路口、地铁口3.48米等等。
记者曾在唐人街看到警察强力取缔违规占位蔬菜商贩，也目睹过唐人街警察严厉查抄路边销售假名牌包商贩的场面。
食品摊贩最怕卫生局来巡查摊位卫生状况。卫生局的要求也是细而严，例如：操作人员必须戴手套、口罩，提供电力的发电机不能放在地上，只能架在半空，食物储存要保持一定温度，所有食品原料的温度必须保持在40华氏度以下等等。
检查过程中不容争辩，若不认罚可申请法庭裁决
据“街头商贩工程”统计，纽约街头摊贩从业者大多为新移民与有色族裔，平均每年接到4万张罚单，遭遇1万起逮捕事件。
摊贩们清楚地了解，对于管理部门的所有要求都必须严格执行，违规就要被罚，有时甚至一有不慎就会接到罚单，而且罚款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情况都有。
纽约市最近出台了新管理规定，对街头小贩的罚款上限从1000美元下调至500美元。有摊贩告诉记者，罚款金额是下调了，可罚单次数却明显增加了。
不过，执法人员的态度一般比较客气。而且纽约摊贩指南明确规定，管理人员来执法时，小贩有权要求对方出示证件，也有权自行拍照存证。
但是，在接受检查与开罚单的过程中是不容争辩的。特别是和警察打交道，如果摊贩当场争辩就会罪加一等。警察开罚单的同时还会开出一张听证会通知书。如果认罚，可以直接交款；如果不认罚，可以去听证会申请法庭裁决。
纽约“城管”与商贩间的游戏规则的形成有其历史演进过程，也有其必备的综合社会环境。不管是管理者还是摊贩以及其它，各方的法制观念很重要。通过制定一系列适宜、可行的法律法规广而告之，树立法律法规的社会权威，以此为依据，管理者与当事人均相互理解与尊重，便能共同维护城市生活中的“街头摊贩景观”。
他山之石：巴黎“城管”：市政警察维持市场秩序
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。
《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。
在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。
“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。
受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。
早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。
如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。
由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。
由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。
但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。
《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。
在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。
“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。
受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。
早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。
如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。
由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。
由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。
但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。
巴黎“城管”：市政警察维持市场秩序
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。
《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。
在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。
“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。
受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。
早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。
如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。
由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。
由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。
但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。
2013-06-26 14:08 来源：参考消息网
核心提示： 入市门槛低，商贩们愿意租用摊位销售产品，地方政府也乐于以此解决就业问题，四处流动的无照商贩在巴黎不多见。
《参考消息》驻巴黎记者梁霓霓、伊达耶报道 记者居住的巴黎北郊克利希市是一个只有5.7万居民的小城，居住者以普通工人和北非移民居多。每逢周三、六、日，商贩们就会在市政厅前的大棚和露天市场按时“上班”，早市里从吃的到用的，无所不有。
在法国，像克利希市政厅广场这样的早市与各种类型的跳蚤市场非常普遍，几乎在每个城市都有。如果想在这样的市场里摆摊设点，还真得按规矩办事。商贩首先要在省政府、市政府和警察局这样的主管部门登记备案，交纳一定的摊位费或占地费，获得许可证后方可执业。
“由于摊位数量有限，而申请者众多，从发出申请到收到回复，需要等待的时间少则几个月多则两三年。”在早市上经营纽扣生意的一位女老板告诉记者。此外，租用摊位需要交纳一定费用，“按面积计算，像我那个2米×6米的摊位，一个月要交大约200欧元”。
受市政府管辖的市政警察负责维持市场秩序，保障购物安全并监督公共卫生。由于市场占用的多是公共场所，市政府对这些区域负有直接管理责任。除了有资格向在小于300平方米面积的市场里进行经营活动的商贩派发执照以外，市政府还需咨询专业的行业协会，制定适合市场运行的各类章程，内容包括：市场开放时间、货架摆放位置、交通限行状况、交易管理规则等。由于这些市场以出售拆开包装的廉价商品为主，价格极具竞争力，为了维护平等竞争的原则，此类市场每年在同一地点开放的时间累计不得超过两个月。
早市的摊位通常是临时搭建而成，中午早市结束后，有专人前来拆除摊位、打扫卫生。早市当天上午肯定会影响周边交通，好在巴黎市内早市的举办地点与时间众所周知，着急的开车人可以绕道而行。
如果商贩或手工业者在住所或店铺所在地以外的城市进行生产、销售活动，还必须先到企业手续中心，按照不同类别办理流动摊贩经营许可证。办许可证需要交纳15欧元，有效期4年，可续办。提交相关证明材料后，经营者需要等待1个月的时间，方可领到证件。如果着急开始摆摊，申请者可以领取一张有效期为1个月的临时许可证，等正式证件下来，再交还临时证，然后正式上岗。
由于类似市场上的商贩具有流动性，法国政府相关部门采取措施预先保护消费者的权益。以露天市场上销售的食品为例。根据自2006年1月1日起在欧盟范围内实施的规章，在露天市场上出售的食品被要求遵循其他食品流通环节所需的一切准则。据此，相关的专业机构再根据不同市场环境特点和食品类型，对食品在储存、销售过程中的保鲜和卫生，进行细致规定，最大限度地防止微生物对食品污染。根据这些规定，市场组织者要求商贩更新设备，对需要冷藏的食品进行冷藏处理。法国竞争、消费与反欺诈总局则负责监督产品的质量与安全，督促商贩诚信经营，保证消费者的知情权。
由于入市门槛低，许多商贩和手工业者愿意租用摊位销售产品，而地方政府也乐于以此解决就业问题，这样一来，四处流动的无照商贩在巴黎街头就不多见了。不过，在像埃菲尔铁塔、凡尔赛等游客比较集中的景点附近，还是活跃着一些无照摊贩，他们手持廉价纪念品，不失时机地以各种语言对外国游客进行兜售。针对这种乱摆摊的行为，法国政府2011年3月14日颁布的规章规定，无照摊贩可以被处以6个月的监禁以及高达3750欧元的罚款。
但是，就记者观察，巴黎警察虽然执法严格，只要警察一来，无照摊贩也急急忙忙地作鸟兽散，但是，更多的时候，只要这些商贩的行为不影响交通，警察也就采取批评教育的方式，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。不过，要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，那么警察也有权力将商贩带走，对其携带的商品依法进行处置。
先礼后兵
中国小贩，无证经营，根本没法罚款。
罚款这种办法，很多部门最喜欢了。但罚不到钱你有什么办法？
总之，没法比较。
罚款这种办法，很多部门最喜欢了。但罚不到钱你有什么办法？
总之，没法比较。
你要是在中国搞有证经营，立马会有一大堆所谓的民主人士出来打悲情牌
fbizn 发表于 2013-8-14 09:01
中国小贩，无证经营，根本没法罚款。
罚款这种办法，很多部门最喜欢了。但罚不到钱你有什么办法？
总之， ...
“街头商贩工程”在其官方资料中明确指出：“在公共场所无照销售是一种犯罪行为，如果违犯这条规定，将有可能面临拘捕与没收货物商品的风险”
在美国，这就是犯罪，在中国还没达到这个程度，不会拘捕
中国小贩，无证经营，根本没法罚款。
罚款这种办法，很多部门最喜欢了。但罚不到钱你有什么办法？
总之， ...
“街头商贩工程”在其官方资料中明确指出：“在公共场所无照销售是一种犯罪行为，如果违犯这条规定，将有可能面临拘捕与没收货物商品的风险”
在美国，这就是犯罪，在中国还没达到这个程度，不会拘捕
中国文化里没有“坚定但客气”这么一说（firm but polite）
一旦占理，或自以为占理，或自以为天然占理，就必然有理而言高，
尽管我们也有“有理不在言高”这么一句话，但仅仅是不言高，有理
就没必要客气。这是包黑子留下的文化，有理有势的，就一定要威严，
要把惊堂木拍得山响，就要面沉似水，就要摆狗头铡，两班衙役也要
嚎叫。
所以中国被执法者别指望执法者会对你客气，由于没有这种firm but polite的
文化，如果执法者客气了，也白客气，被执法者会以为你没有底气，于是蹬鼻子上脸，
跟你执法者叫板、撒泼、打滚、喊“警察打人啦！”、坐地泡“我地妈耶！我不话啦！”
跟你滚刀肉。
一旦占理，或自以为占理，或自以为天然占理，就必然有理而言高，
尽管我们也有“有理不在言高”这么一句话，但仅仅是不言高，有理
就没必要客气。这是包黑子留下的文化，有理有势的，就一定要威严，
要把惊堂木拍得山响，就要面沉似水，就要摆狗头铡，两班衙役也要
嚎叫。
所以中国被执法者别指望执法者会对你客气，由于没有这种firm but polite的
文化，如果执法者客气了，也白客气，被执法者会以为你没有底气，于是蹬鼻子上脸，
跟你执法者叫板、撒泼、打滚、喊“警察打人啦！”、坐地泡“我地妈耶！我不话啦！”
跟你滚刀肉。
可怜小贩，收入微薄，反遭重罚
可借鉴但实际操作难度很大
中国没有美国那种社会信用体系，违规经营成本很低，而且小贩的法律意识普遍淡薄，根本不觉得自己所做的是违法的
中国没有美国那种社会信用体系，违规经营成本很低，而且小贩的法律意识普遍淡薄，根本不觉得自己所做的是违法的
本质的区别谁也不提，那就是：在美国谋生比在中国容易100倍。
在美国，即使不做小贩，谋生的路子多得很；在中国，你不做小贩，你没活路，所谓手停口停。
在美国，很多人即使不做小贩，生存不是问题，比如在美国的残疾人。中国行吗？
人家美国的福利--社会财富剩余--很多，中国有吗？有？请举出一个在中国人人可以和可能享有的社会福利。
这就是个人口过剩，生存不易的问题，很多人扯到什么体制，好笑。
人口过剩，社会剩余生活资料不足，小贩问题就必然容易成为社会焦点。原因无他：槽里无食猪拱猪
本质的区别谁也不提，那就是：在美国谋生比在中国容易100倍。
在美国，即使不做小贩，谋生的路子多得很；在中国，你不做小贩，你没活路，所谓手停口停。
在美国，很多人即使不做小贩，生存不是问题，比如在美国的残疾人。中国行吗？
人家美国的福利--社会财富剩余--很多，中国有吗？有？请举出一个在中国人人可以和可能享有的社会福利。
这就是个人口过剩，生存不易的问题，很多人扯到什么体制，好笑。
人口过剩，社会剩余生活资料不足，小贩问题就必然容易成为社会焦点。原因无他：槽里无食猪拱猪
我觉得我们的交警也算是执法客气 贴了条也不多废话 因为你跑不了 迟早能用暴力手段对付你
停个车罚200容易 小贩摆个摊占同样的地方 罚起来就难了 你知道他是谁啊 死皮赖脸你又能怎么招
停个车罚200容易 小贩摆个摊占同样的地方 罚起来就难了 你知道他是谁啊 死皮赖脸你又能怎么招
缺斤少两都管不了
人民封建思想未除，执政党不能以身作则，法治之路长啊。