超级军网乳业重组细则仍在征求意见 工信部官员表示难度大
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/20 07:25:45
http://finance.ifeng.com/a/20130810/10402080_0.shtml
凤凰财经讯 因为蒙牛并购雅士利和工信部鼓励兼并重组的“现场相亲”而喧嚣一时的中国乳业兼并重组，现在看来前路并不平坦。
近日凤凰财经从工信部相关司局负责人处获悉，促进乳业兼并重组方案细则仍然在征求意见阶段，这位官员坦言，“难度比较大”。
至于难度何在，这位负责人没有过多透露，但是中国乳制品工业协会一位高层接受凤凰财经采访时的说法则从一个侧面反映了乳业兼并重组的困境。
这位人士表示，乳业兼并重组、做大做强的大方向是对的，但是目前政策并不明朗。
而由于兼并重组对企业影响很大，包括并购资金、人员安置、债务等对企业来说都是很大的负担，政府鼓励下推进的兼并重组在政策上必然要表示一下支持，比如并购资金、补贴政策等。
“这些就涉及到财政投入的问题，财政部就有困难。”这位人士表示。
接受凤凰财经采访的多位业内人士则表示，企业兼并重组更多的是市场的行为，而目前乳业兼并重组条件并不成熟，所以旨在推进乳业兼并重组的细则出台势必存在较大的难度。
推迟出台的细则？
按照前述工信部人士的说法，细则内容包括税收、资金、并购贷款等方面的政策支持，参与部门包括发改委、财政部、工信部，最后由国务院层面确定。
目前的情况则是仍然处于征求意见阶段，至于何时完成该人士并没有给出时间表，而是表示“出来的时候就出来了”。
这一说法显然和此前媒体的报道并不一致，7月下旬曾有媒体报道，促进乳业兼并重组方案细则已经制定完成，并将很快上报国务院，待批准后预计8月公布。
报道援引工信部官员的话说，促进乳业兼并重组方案细则本应于7月中旬出台，但因文件制定过程中需要与财政部、发改委等部委进行协调，导致出台时间推迟。
7月24日工信部新闻发言人朱宏任接受记者采访时表态似乎也证实了这一说法。
当时他表示，工信部会同国家发改委、财政部等部门正在就加大乳制品行业兼并重组力度、提高产业集中度形成具体实施意见，准备上报给国务院。
朱宏任介绍，正在酝酿中的这份“实施意见”明确了到2015年和2018年的乳制品行业的兼并重组目标，并提出了具体的推动措施。
按照此前媒体的报道，官方希望用两年时间培育十家年销售收入超过20亿元人民币的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
而这并不是媒体第一次报道乳业兼并重组细则出台时间表的问题。
7月初，凤凰财经记者在工信部采访时看到，在工信部这位负责人的办公桌上，最为显眼的位置就摆着有关促进乳业兼并重组的相关文件。
此前媒体的报道则是，工信部关于婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的实施细则正在制定中，预计7月中旬出台。
不过在业界人士看来，媒体有关细则很快会出台的报道显然是低估了乳业兼并重组的难度。
前述中国乳制品工业协会高层就告诉凤凰财经，实际上乳业兼并重组很难做，现在有关兼并重组的方向还不明朗。
她告诉凤凰财经，这个行业大部分都是民营企业，兼并重组资金问题首先就是难题，大部分企业很难拿出并购资金，而且并购后企业的员工安置、资产处理、债务等对兼并企业来说可能都是沉重的负担，需要政府给予资金和政策支持。
而对于被兼并企业来说，要把经营几十年心血卖掉，不少企业的心情都不太好，从国家鼓励兼并重组的角度来说，这些人也需要一定的补偿。
上述问题归根结底需要财政的投入，“财政部就有困难了”前述中国乳制品工业协会高层人士如此表示。
据悉，中国乳制品工业协会作为业务上接受发改委领导，会员企业几乎涵盖所有大中型乳制品加工企业的行业组织，对乳制品行业的政策制定过程参与较多，前述协会高层的看法无疑在业内据有一定的权威性。
这位人士还不表示，实际上乳制品行业的兼并重组不仅是相关部门的问题，还涉及国家的实力和决心等方面。
尚不具备条件
在宁夏乳制品工业协会秘书长赵淑铭看来，乳业兼并重组的最终原因不在于兼并重组细则过程中，部门间征求意见层面，更深层次的原因是现有情况下中国乳业自身兼并重组的条件还不成熟。
在他看来，目前我国除了蒙牛、伊利等少数几家企业能够负担的起兼并重组的资金外，绝大多数企业并没有实力完成企业的兼并重组，类似于飞鹤、夏进、深圳晨光等发展较好的区域性品牌，还很难承担中国乳业重组的重任。
虽然一些发展较好的区域性企业经过多年的发展有了自身的优势，但是大多数资本没有收回来，仍然处于收回投资的过程。如果兼并重组企业很可能处于无力解决善后问题的困境，很难走上良性发展的轨道。
据他所知，某地的奶业协会和政府就曾经下了很大功夫将当地的6家企业整合在一起，建设乳业集团，当时企业也签订了意向性的协议，但是由于品牌、资产重组等一系列的矛盾无法协调，先后有四家乳品企业退出整合，企业重组最终也没能走的更远。
“目前重组对中小企业不是大势。”赵淑铭表示。
中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮看来，仅仅从操作层面来看，乳业兼并重组的难度整合的难度依然很大，“经过11年一次大整顿后，国内乳品企业仅剩六百多家，而这些企业大多属于地方保护企业，跨区整合难度很大。”宋亮表示。
在他看来，工信部公布的目标意味着四分之三的企业要整合出去，如果不是政府主导，仅仅市场自我整合，很难实现。
相比之下资深奶业专家陈连芳更为保守，他告诉记者，类似于飞鹤、完达山这类实力较强的企业，可能乳业巨头收购的意愿比较强，但是因为其本身发展较好，而且牵扯到地方的利益等等，企业洽谈收购并不容易。
相比之下，经营不太好的二三线品牌，则可能面临想卖的卖不掉的尴尬，他曾经参加论证过的一个项目就是如此。
深圳本地的一家奶企，由于考虑到长远的发展，想通过并购掌握更多的奶源，曾经和宁夏的一家私营企业洽谈并购事宜。但是最终发现企业的在经营管理、奶源等方面都不具有竞争优势，最后只能作罢，而是选择自建厂。
接受凤凰财经采访时陈连芳表示，兼并重组难度很大的背景下，匆忙出台的方案有可能被各方诟病，想制定一份高水平的操作细则并不是一件很容易的事。
他提醒笔者，事实上2010年《国务院关于促进企业兼并重组的意见》时乳业兼并重组已经开始，但是效果并不理想，此次以此为基础的细则无疑对政策制定者提出了更高的要求。http://finance.ifeng.com/a/20130810/10402080_0.shtml
凤凰财经讯 因为蒙牛并购雅士利和工信部鼓励兼并重组的“现场相亲”而喧嚣一时的中国乳业兼并重组，现在看来前路并不平坦。
近日凤凰财经从工信部相关司局负责人处获悉，促进乳业兼并重组方案细则仍然在征求意见阶段，这位官员坦言，“难度比较大”。
至于难度何在，这位负责人没有过多透露，但是中国乳制品工业协会一位高层接受凤凰财经采访时的说法则从一个侧面反映了乳业兼并重组的困境。
这位人士表示，乳业兼并重组、做大做强的大方向是对的，但是目前政策并不明朗。
而由于兼并重组对企业影响很大，包括并购资金、人员安置、债务等对企业来说都是很大的负担，政府鼓励下推进的兼并重组在政策上必然要表示一下支持，比如并购资金、补贴政策等。
“这些就涉及到财政投入的问题，财政部就有困难。”这位人士表示。
接受凤凰财经采访的多位业内人士则表示，企业兼并重组更多的是市场的行为，而目前乳业兼并重组条件并不成熟，所以旨在推进乳业兼并重组的细则出台势必存在较大的难度。
推迟出台的细则？
按照前述工信部人士的说法，细则内容包括税收、资金、并购贷款等方面的政策支持，参与部门包括发改委、财政部、工信部，最后由国务院层面确定。
目前的情况则是仍然处于征求意见阶段，至于何时完成该人士并没有给出时间表，而是表示“出来的时候就出来了”。
这一说法显然和此前媒体的报道并不一致，7月下旬曾有媒体报道，促进乳业兼并重组方案细则已经制定完成，并将很快上报国务院，待批准后预计8月公布。
报道援引工信部官员的话说，促进乳业兼并重组方案细则本应于7月中旬出台，但因文件制定过程中需要与财政部、发改委等部委进行协调，导致出台时间推迟。
7月24日工信部新闻发言人朱宏任接受记者采访时表态似乎也证实了这一说法。
当时他表示，工信部会同国家发改委、财政部等部门正在就加大乳制品行业兼并重组力度、提高产业集中度形成具体实施意见，准备上报给国务院。
朱宏任介绍，正在酝酿中的这份“实施意见”明确了到2015年和2018年的乳制品行业的兼并重组目标，并提出了具体的推动措施。
按照此前媒体的报道，官方希望用两年时间培育十家年销售收入超过20亿元人民币的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
而这并不是媒体第一次报道乳业兼并重组细则出台时间表的问题。
7月初，凤凰财经记者在工信部采访时看到，在工信部这位负责人的办公桌上，最为显眼的位置就摆着有关促进乳业兼并重组的相关文件。
此前媒体的报道则是，工信部关于婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的实施细则正在制定中，预计7月中旬出台。
不过在业界人士看来，媒体有关细则很快会出台的报道显然是低估了乳业兼并重组的难度。
前述中国乳制品工业协会高层就告诉凤凰财经，实际上乳业兼并重组很难做，现在有关兼并重组的方向还不明朗。
她告诉凤凰财经，这个行业大部分都是民营企业，兼并重组资金问题首先就是难题，大部分企业很难拿出并购资金，而且并购后企业的员工安置、资产处理、债务等对兼并企业来说可能都是沉重的负担，需要政府给予资金和政策支持。
而对于被兼并企业来说，要把经营几十年心血卖掉，不少企业的心情都不太好，从国家鼓励兼并重组的角度来说，这些人也需要一定的补偿。
上述问题归根结底需要财政的投入，“财政部就有困难了”前述中国乳制品工业协会高层人士如此表示。
据悉，中国乳制品工业协会作为业务上接受发改委领导，会员企业几乎涵盖所有大中型乳制品加工企业的行业组织，对乳制品行业的政策制定过程参与较多，前述协会高层的看法无疑在业内据有一定的权威性。
这位人士还不表示，实际上乳制品行业的兼并重组不仅是相关部门的问题，还涉及国家的实力和决心等方面。
尚不具备条件
在宁夏乳制品工业协会秘书长赵淑铭看来，乳业兼并重组的最终原因不在于兼并重组细则过程中，部门间征求意见层面，更深层次的原因是现有情况下中国乳业自身兼并重组的条件还不成熟。
在他看来，目前我国除了蒙牛、伊利等少数几家企业能够负担的起兼并重组的资金外，绝大多数企业并没有实力完成企业的兼并重组，类似于飞鹤、夏进、深圳晨光等发展较好的区域性品牌，还很难承担中国乳业重组的重任。
虽然一些发展较好的区域性企业经过多年的发展有了自身的优势，但是大多数资本没有收回来，仍然处于收回投资的过程。如果兼并重组企业很可能处于无力解决善后问题的困境，很难走上良性发展的轨道。
据他所知，某地的奶业协会和政府就曾经下了很大功夫将当地的6家企业整合在一起，建设乳业集团，当时企业也签订了意向性的协议，但是由于品牌、资产重组等一系列的矛盾无法协调，先后有四家乳品企业退出整合，企业重组最终也没能走的更远。
“目前重组对中小企业不是大势。”赵淑铭表示。
中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮看来，仅仅从操作层面来看，乳业兼并重组的难度整合的难度依然很大，“经过11年一次大整顿后，国内乳品企业仅剩六百多家，而这些企业大多属于地方保护企业，跨区整合难度很大。”宋亮表示。
在他看来，工信部公布的目标意味着四分之三的企业要整合出去，如果不是政府主导，仅仅市场自我整合，很难实现。
相比之下资深奶业专家陈连芳更为保守，他告诉记者，类似于飞鹤、完达山这类实力较强的企业，可能乳业巨头收购的意愿比较强，但是因为其本身发展较好，而且牵扯到地方的利益等等，企业洽谈收购并不容易。
相比之下，经营不太好的二三线品牌，则可能面临想卖的卖不掉的尴尬，他曾经参加论证过的一个项目就是如此。
深圳本地的一家奶企，由于考虑到长远的发展，想通过并购掌握更多的奶源，曾经和宁夏的一家私营企业洽谈并购事宜。但是最终发现企业的在经营管理、奶源等方面都不具有竞争优势，最后只能作罢，而是选择自建厂。
接受凤凰财经采访时陈连芳表示，兼并重组难度很大的背景下，匆忙出台的方案有可能被各方诟病，想制定一份高水平的操作细则并不是一件很容易的事。
他提醒笔者，事实上2010年《国务院关于促进企业兼并重组的意见》时乳业兼并重组已经开始，但是效果并不理想，此次以此为基础的细则无疑对政策制定者提出了更高的要求。
凤凰财经讯 因为蒙牛并购雅士利和工信部鼓励兼并重组的“现场相亲”而喧嚣一时的中国乳业兼并重组，现在看来前路并不平坦。
近日凤凰财经从工信部相关司局负责人处获悉，促进乳业兼并重组方案细则仍然在征求意见阶段，这位官员坦言，“难度比较大”。
至于难度何在，这位负责人没有过多透露，但是中国乳制品工业协会一位高层接受凤凰财经采访时的说法则从一个侧面反映了乳业兼并重组的困境。
这位人士表示，乳业兼并重组、做大做强的大方向是对的，但是目前政策并不明朗。
而由于兼并重组对企业影响很大，包括并购资金、人员安置、债务等对企业来说都是很大的负担，政府鼓励下推进的兼并重组在政策上必然要表示一下支持，比如并购资金、补贴政策等。
“这些就涉及到财政投入的问题，财政部就有困难。”这位人士表示。
接受凤凰财经采访的多位业内人士则表示，企业兼并重组更多的是市场的行为，而目前乳业兼并重组条件并不成熟，所以旨在推进乳业兼并重组的细则出台势必存在较大的难度。
推迟出台的细则？
按照前述工信部人士的说法，细则内容包括税收、资金、并购贷款等方面的政策支持，参与部门包括发改委、财政部、工信部，最后由国务院层面确定。
目前的情况则是仍然处于征求意见阶段，至于何时完成该人士并没有给出时间表，而是表示“出来的时候就出来了”。
这一说法显然和此前媒体的报道并不一致，7月下旬曾有媒体报道，促进乳业兼并重组方案细则已经制定完成，并将很快上报国务院，待批准后预计8月公布。
报道援引工信部官员的话说，促进乳业兼并重组方案细则本应于7月中旬出台，但因文件制定过程中需要与财政部、发改委等部委进行协调，导致出台时间推迟。
7月24日工信部新闻发言人朱宏任接受记者采访时表态似乎也证实了这一说法。
当时他表示，工信部会同国家发改委、财政部等部门正在就加大乳制品行业兼并重组力度、提高产业集中度形成具体实施意见，准备上报给国务院。
朱宏任介绍，正在酝酿中的这份“实施意见”明确了到2015年和2018年的乳制品行业的兼并重组目标，并提出了具体的推动措施。
按照此前媒体的报道，官方希望用两年时间培育十家年销售收入超过20亿元人民币的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
而这并不是媒体第一次报道乳业兼并重组细则出台时间表的问题。
7月初，凤凰财经记者在工信部采访时看到，在工信部这位负责人的办公桌上，最为显眼的位置就摆着有关促进乳业兼并重组的相关文件。
此前媒体的报道则是，工信部关于婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的实施细则正在制定中，预计7月中旬出台。
不过在业界人士看来，媒体有关细则很快会出台的报道显然是低估了乳业兼并重组的难度。
前述中国乳制品工业协会高层就告诉凤凰财经，实际上乳业兼并重组很难做，现在有关兼并重组的方向还不明朗。
她告诉凤凰财经，这个行业大部分都是民营企业，兼并重组资金问题首先就是难题，大部分企业很难拿出并购资金，而且并购后企业的员工安置、资产处理、债务等对兼并企业来说可能都是沉重的负担，需要政府给予资金和政策支持。
而对于被兼并企业来说，要把经营几十年心血卖掉，不少企业的心情都不太好，从国家鼓励兼并重组的角度来说，这些人也需要一定的补偿。
上述问题归根结底需要财政的投入，“财政部就有困难了”前述中国乳制品工业协会高层人士如此表示。
据悉，中国乳制品工业协会作为业务上接受发改委领导，会员企业几乎涵盖所有大中型乳制品加工企业的行业组织，对乳制品行业的政策制定过程参与较多，前述协会高层的看法无疑在业内据有一定的权威性。
这位人士还不表示，实际上乳制品行业的兼并重组不仅是相关部门的问题，还涉及国家的实力和决心等方面。
尚不具备条件
在宁夏乳制品工业协会秘书长赵淑铭看来，乳业兼并重组的最终原因不在于兼并重组细则过程中，部门间征求意见层面，更深层次的原因是现有情况下中国乳业自身兼并重组的条件还不成熟。
在他看来，目前我国除了蒙牛、伊利等少数几家企业能够负担的起兼并重组的资金外，绝大多数企业并没有实力完成企业的兼并重组，类似于飞鹤、夏进、深圳晨光等发展较好的区域性品牌，还很难承担中国乳业重组的重任。
虽然一些发展较好的区域性企业经过多年的发展有了自身的优势，但是大多数资本没有收回来，仍然处于收回投资的过程。如果兼并重组企业很可能处于无力解决善后问题的困境，很难走上良性发展的轨道。
据他所知，某地的奶业协会和政府就曾经下了很大功夫将当地的6家企业整合在一起，建设乳业集团，当时企业也签订了意向性的协议，但是由于品牌、资产重组等一系列的矛盾无法协调，先后有四家乳品企业退出整合，企业重组最终也没能走的更远。
“目前重组对中小企业不是大势。”赵淑铭表示。
中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮看来，仅仅从操作层面来看，乳业兼并重组的难度整合的难度依然很大，“经过11年一次大整顿后，国内乳品企业仅剩六百多家，而这些企业大多属于地方保护企业，跨区整合难度很大。”宋亮表示。
在他看来，工信部公布的目标意味着四分之三的企业要整合出去，如果不是政府主导，仅仅市场自我整合，很难实现。
相比之下资深奶业专家陈连芳更为保守，他告诉记者，类似于飞鹤、完达山这类实力较强的企业，可能乳业巨头收购的意愿比较强，但是因为其本身发展较好，而且牵扯到地方的利益等等，企业洽谈收购并不容易。
相比之下，经营不太好的二三线品牌，则可能面临想卖的卖不掉的尴尬，他曾经参加论证过的一个项目就是如此。
深圳本地的一家奶企，由于考虑到长远的发展，想通过并购掌握更多的奶源，曾经和宁夏的一家私营企业洽谈并购事宜。但是最终发现企业的在经营管理、奶源等方面都不具有竞争优势，最后只能作罢，而是选择自建厂。
接受凤凰财经采访时陈连芳表示，兼并重组难度很大的背景下，匆忙出台的方案有可能被各方诟病，想制定一份高水平的操作细则并不是一件很容易的事。
他提醒笔者，事实上2010年《国务院关于促进企业兼并重组的意见》时乳业兼并重组已经开始，但是效果并不理想，此次以此为基础的细则无疑对政策制定者提出了更高的要求。http://finance.ifeng.com/a/20130810/10402080_0.shtml
凤凰财经讯 因为蒙牛并购雅士利和工信部鼓励兼并重组的“现场相亲”而喧嚣一时的中国乳业兼并重组，现在看来前路并不平坦。
近日凤凰财经从工信部相关司局负责人处获悉，促进乳业兼并重组方案细则仍然在征求意见阶段，这位官员坦言，“难度比较大”。
至于难度何在，这位负责人没有过多透露，但是中国乳制品工业协会一位高层接受凤凰财经采访时的说法则从一个侧面反映了乳业兼并重组的困境。
这位人士表示，乳业兼并重组、做大做强的大方向是对的，但是目前政策并不明朗。
而由于兼并重组对企业影响很大，包括并购资金、人员安置、债务等对企业来说都是很大的负担，政府鼓励下推进的兼并重组在政策上必然要表示一下支持，比如并购资金、补贴政策等。
“这些就涉及到财政投入的问题，财政部就有困难。”这位人士表示。
接受凤凰财经采访的多位业内人士则表示，企业兼并重组更多的是市场的行为，而目前乳业兼并重组条件并不成熟，所以旨在推进乳业兼并重组的细则出台势必存在较大的难度。
推迟出台的细则？
按照前述工信部人士的说法，细则内容包括税收、资金、并购贷款等方面的政策支持，参与部门包括发改委、财政部、工信部，最后由国务院层面确定。
目前的情况则是仍然处于征求意见阶段，至于何时完成该人士并没有给出时间表，而是表示“出来的时候就出来了”。
这一说法显然和此前媒体的报道并不一致，7月下旬曾有媒体报道，促进乳业兼并重组方案细则已经制定完成，并将很快上报国务院，待批准后预计8月公布。
报道援引工信部官员的话说，促进乳业兼并重组方案细则本应于7月中旬出台，但因文件制定过程中需要与财政部、发改委等部委进行协调，导致出台时间推迟。
7月24日工信部新闻发言人朱宏任接受记者采访时表态似乎也证实了这一说法。
当时他表示，工信部会同国家发改委、财政部等部门正在就加大乳制品行业兼并重组力度、提高产业集中度形成具体实施意见，准备上报给国务院。
朱宏任介绍，正在酝酿中的这份“实施意见”明确了到2015年和2018年的乳制品行业的兼并重组目标，并提出了具体的推动措施。
按照此前媒体的报道，官方希望用两年时间培育十家年销售收入超过20亿元人民币的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
而这并不是媒体第一次报道乳业兼并重组细则出台时间表的问题。
7月初，凤凰财经记者在工信部采访时看到，在工信部这位负责人的办公桌上，最为显眼的位置就摆着有关促进乳业兼并重组的相关文件。
此前媒体的报道则是，工信部关于婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的实施细则正在制定中，预计7月中旬出台。
不过在业界人士看来，媒体有关细则很快会出台的报道显然是低估了乳业兼并重组的难度。
前述中国乳制品工业协会高层就告诉凤凰财经，实际上乳业兼并重组很难做，现在有关兼并重组的方向还不明朗。
她告诉凤凰财经，这个行业大部分都是民营企业，兼并重组资金问题首先就是难题，大部分企业很难拿出并购资金，而且并购后企业的员工安置、资产处理、债务等对兼并企业来说可能都是沉重的负担，需要政府给予资金和政策支持。
而对于被兼并企业来说，要把经营几十年心血卖掉，不少企业的心情都不太好，从国家鼓励兼并重组的角度来说，这些人也需要一定的补偿。
上述问题归根结底需要财政的投入，“财政部就有困难了”前述中国乳制品工业协会高层人士如此表示。
据悉，中国乳制品工业协会作为业务上接受发改委领导，会员企业几乎涵盖所有大中型乳制品加工企业的行业组织，对乳制品行业的政策制定过程参与较多，前述协会高层的看法无疑在业内据有一定的权威性。
这位人士还不表示，实际上乳制品行业的兼并重组不仅是相关部门的问题，还涉及国家的实力和决心等方面。
尚不具备条件
在宁夏乳制品工业协会秘书长赵淑铭看来，乳业兼并重组的最终原因不在于兼并重组细则过程中，部门间征求意见层面，更深层次的原因是现有情况下中国乳业自身兼并重组的条件还不成熟。
在他看来，目前我国除了蒙牛、伊利等少数几家企业能够负担的起兼并重组的资金外，绝大多数企业并没有实力完成企业的兼并重组，类似于飞鹤、夏进、深圳晨光等发展较好的区域性品牌，还很难承担中国乳业重组的重任。
虽然一些发展较好的区域性企业经过多年的发展有了自身的优势，但是大多数资本没有收回来，仍然处于收回投资的过程。如果兼并重组企业很可能处于无力解决善后问题的困境，很难走上良性发展的轨道。
据他所知，某地的奶业协会和政府就曾经下了很大功夫将当地的6家企业整合在一起，建设乳业集团，当时企业也签订了意向性的协议，但是由于品牌、资产重组等一系列的矛盾无法协调，先后有四家乳品企业退出整合，企业重组最终也没能走的更远。
“目前重组对中小企业不是大势。”赵淑铭表示。
中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮看来，仅仅从操作层面来看，乳业兼并重组的难度整合的难度依然很大，“经过11年一次大整顿后，国内乳品企业仅剩六百多家，而这些企业大多属于地方保护企业，跨区整合难度很大。”宋亮表示。
在他看来，工信部公布的目标意味着四分之三的企业要整合出去，如果不是政府主导，仅仅市场自我整合，很难实现。
相比之下资深奶业专家陈连芳更为保守，他告诉记者，类似于飞鹤、完达山这类实力较强的企业，可能乳业巨头收购的意愿比较强，但是因为其本身发展较好，而且牵扯到地方的利益等等，企业洽谈收购并不容易。
相比之下，经营不太好的二三线品牌，则可能面临想卖的卖不掉的尴尬，他曾经参加论证过的一个项目就是如此。
深圳本地的一家奶企，由于考虑到长远的发展，想通过并购掌握更多的奶源，曾经和宁夏的一家私营企业洽谈并购事宜。但是最终发现企业的在经营管理、奶源等方面都不具有竞争优势，最后只能作罢，而是选择自建厂。
接受凤凰财经采访时陈连芳表示，兼并重组难度很大的背景下，匆忙出台的方案有可能被各方诟病，想制定一份高水平的操作细则并不是一件很容易的事。
他提醒笔者，事实上2010年《国务院关于促进企业兼并重组的意见》时乳业兼并重组已经开始，但是效果并不理想，此次以此为基础的细则无疑对政策制定者提出了更高的要求。