超级军网俄罗斯军事变革与加强海军建设新动向
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/25 01:19:39
俄罗斯军事变革与加强海军建设新动向
(2013-07-26) 编辑发布：中国船舶在线
当前，俄罗斯正在范围广阔的领域进行深刻的军事变革。俄罗斯军队一方面进行着军力结构和组织的调整和人员的大幅裁减，一方面也制定了雄心勃勃的《俄罗斯2011年-2020年武器装备发展计划》（以下简称“新的装备发展计划”）和最新军事装备采购规划。其中，俄罗斯海军在全军的变革中所处形势尤为严峻。至少在组织和人员方面，与其他军种相比，俄罗斯海军面临的情况更加不利：部队数量几乎腰斩（从240个单位减至123个单位），波罗的海舰队和黑海舰队进行了大幅的裁员。不过，从另一个角度看，在近期削减规模数量同时，俄罗斯海军也面临长远强化发展的机遇。2012年5月7日，在宣誓就任俄罗斯联邦总统开始第三任期当天，普京总统便发布了一道关于促进俄罗斯武装力量现代化及国防工业现代化的总统令，并宣称要建设一支重点关注北极和远东地区的强大海军。本文通过对俄罗斯强化海军的长远构想进行分析，在对俄罗斯海洋战略与海军军事改革动向进行整理的同时，对俄罗斯在海军改革上取得的进展以及加强海军建设时面临的问题进行了概述。
海洋战略与海军
俄罗斯关于海洋战略的主要官方文件，有2000年3月4日发布的《2010年前俄罗斯海军活动领域的基本政策》和2001年7月27日发布的《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》等。这些文件指出了俄罗斯海军的主要任务，即将要在以下三个领域发挥作用：第一，在俄罗斯及其盟国面临来自海上的侵略或侵略威胁时加以威慑遏阻，并在侵略发生时加以排除；第二，保卫俄罗斯的海洋边境；第三，维护俄罗斯在领海、排他经济水域、大陆架及远洋中的经济活动及其他权益。在俄罗斯后来制定的各种文件中，对海军作用也多有此类表述。作为核大国，俄罗斯认为，要对侵略及以侵略相威胁拥有威慑力，光靠常规力量是不够的，核力量必不可少。在2010年2月颁发的《俄罗斯联邦军事学说》中，也体现了对核力量的重视。
为保护本国在海洋的经济权益，俄罗斯现行军事学说在军事政策部分，也特别说明了军队必须确保俄罗斯在世界海洋中的经济活动安全。北极地区更是关注重点，俄罗斯在2008年9月出台《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》的基本政策文件，将北极地区作为俄罗斯重要的战略资源基地，并指出围绕资源有出现高度紧张军事冲突的可能性，暗示俄罗斯应以海军为首做好军事斗争准备。
军事变革与海军
俄罗斯的军事变革，从2008年10月推行至今已过去4年。变革重点已经向淘汰老旧、更换新型现代装备阶段转移。当前，俄军在最新装备采购方面，正根据2010年末制定的最新装备发展计划积极推进。按照新装备发展计划，除优先加强战略核力量和研发并部署新型高精度导弹外，海军舰艇的现代化也被放在极为重要位置。在海军装备发展方面，俄罗斯认为战略核力量投送能力维持强化十分重要，计划建造8艘“北风之神(Borei)”级新型战略核动力潜艇(SSBN)，并将采购“圆锤”洲际弹道导弹配备到潜艇上。在高精度导弹方面，俄罗斯还将考虑开发部署海上发射的巡航导弹。
在海军的舰艇现代化方面，俄罗斯计划在2020年前引入总共月100艘的各式新型舰艇。除了前面提到的8艘“北风之神”战略核潜艇外，海军还将采购20艘多用途潜艇、35艘轻型护卫舰和15艘护卫舰等装备。并且，海军目前已经接收了2艘“北风之神”战略核潜艇、3艘多用途潜艇和1艘水面战舰（种类不明）。
在舰艇的发展上，俄罗斯领导层对“北风之神”战略核潜艇的建造给予了最高程度的重视和关注。2012年7月末，普金总统走访“北风之神”的生产基地北德文斯克造船厂，亲自向该厂高层说明国家新装备发展计划中的海军装备采购方针，并指出在2020年前，加强海军装备力量的支出约为4.44万亿卢布，占到新装备发展计划总预算中的23.4%。按照新装备发展计划预定采购的8艘核潜艇中，首批交付的2艘“尤里•多尔戈鲁基”号和“亚历山大•涅夫斯基”号不久即将进入现役，第一艘已于2012年12月30日正式服役，第二艘还在海试，据报道很可能会首先部署到太平洋舰队堪察加半岛的维柳钦斯克基地。目前，第3艘核潜艇“弗拉基米尔•莫诺马赫”号也正进行海试，预计2014年前部署（部署地点尚不明确）。
俄罗斯最高领导层对强化海军力量积极热心的背后，与北极和远东地区海洋环境的发展变化密切相关。近年来，随着全球气候变暖和北极地区海冰加速融化，无论是作为海上航线还是作为拥有巨量海底沉睡天然资源的聚宝盆，从长远看都可能成为沿岸国家争议冲突的导火索。昔日冰封雪藏的冷清冰洋，也因此成为世人瞩目的热闹之海。其实，俄罗斯早就有意将其军事存在拓展到北冰洋地区，提前布局为可能出现的北冰洋战略新前沿做好准备。同时，如果北极地区海冰持续融化，也意味着继西方的欧洲前沿、南方的中亚高加索前沿和东方的远东前沿外，北冰洋成为俄罗斯的第四北方战略前沿。俄罗斯认为，必须为此为此变局做好军事上的准备。不久前，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫 (Nikolai Patrushev) 还透露，俄罗斯正计划在北冰洋连接大西洋和太平洋的沿岸地区建立海军和边防军基地。
在远东地区，军事力量发展迅速的中国正加强海洋活动，活动海域的扩大让包括俄罗斯在内的周边国家感到担忧。据报道，俄罗斯除计划在远东地区部署新型“北风之神”战略核潜艇外，还打算将从法国购买的两艘“西北风”级两栖攻击舰部署太平洋舰队。此外，俄罗斯在远东的海军演习近年来也呈频繁态势。2010年6月至7月间，俄罗斯在西伯利亚军区和远东军区（7月后这两个军区被整编为单一的东部军区）举行了代号“东方–2010 (Vostok-2010)”的大规模战略战役演习，该演习是俄军历史上在远东举行的最大规模演习。演习期间，黑海舰队所辖的“莫斯科”号导弹巡洋舰和北方舰队所辖的“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰视察等远航至演习地域，与太平洋舰队的各类舰艇共同实施了海上作战演习。
2011年8月至9月间，俄罗斯太平洋舰队又在从日本海和鄂霍次克海到勘察加半岛之间的太平洋沿岸地区实施了大规模演习。此次演习，俄罗斯投入了太平洋舰队海军陆战队、“瓦良格”号导弹巡洋舰、“特里布茨海军上将”号和“潘捷列耶夫海军上将”号大型反潜舰以及空降兵部队，演习的目标是检验太平洋舰队的海上作战能力及其与东部军区各部队之间协同作战能力，军种间的联合作战能力也是检验的重点。2012年4月，俄罗斯还在同中国在黄海共同举行了“海上合作2012”联合军演。作为中俄之间首次海军联合行动，此次军演吸引了世界众多关注目光。俄罗斯参加此次军演，一个很明显的意图是掌握关于中国海军能力的第一手资料，后者近年来正不断增大海上活动能力和范围，另一个意图，是想借机向国内外展示其加强远东海军力量的决心。
俄罗斯加强海军建设面临的挑战
普京总统对国防问题十分重视，并制定了加强北极和远东地区海上力量的海军建设方针。为实现这一构想，俄罗斯海军必须克服一系列挑战。这些挑战主要来自三个方面：国防工业在为为海军提供装备时面临研究开发及生产能力不足的挑战，在海军装备上对外依赖性增大的挑战以及海军舰艇缺乏在公海自由行动所需海外基地的挑战。
第一个挑战是俄罗斯能否在强化并推进国防工业现代化上取得进步。根据新装备发展计划，截止2020年，包括海军在内的俄罗斯军队所拥有的新型装备占比应提高至70%左右，俄罗斯国防工业能否满足这一要求还是个大问号。关于俄罗斯国防工业的现状，普京总统曾有过严厉的批评。在他看来，在过去30年中，俄罗斯国防工业的研究开发和生产制造现代化水平远远落后于西方世界，只是墨守成规地按照设计图生产老式装备而已。对俄罗斯而言，今后国防工业需要着重解决的课题有：（1）增加先进的新一代武器装备的供给；（2）面向未来发展科学技术能力；（3）发展并掌握能产生有竞争力武器装备的关键技术；（4）提高先进武器装备生产领域的国防工业技术基础。为解决这些问题，俄罗斯将从新装备发展计划中约23万亿卢布总预算中拿出4万亿卢布，用于国防工业的现代化建设。如果预算能保持这种充足态势，俄罗斯在国防工业发展上应该能取得一定的效果。以“北风之神”战略核潜艇的建造为例，首艇“尤里•多尔戈鲁基”号从开工到交付用了近12年漫长时间，而1996年开工到1999年间叶利钦任总统时期的国防预算不足无疑是重要原因之一。到了第二艘“亚历山大•涅夫斯基”号时，从2004年开工到2010年交付就只用了6年时间，第三艘“弗拉基米尔•莫诺马赫”号从2006年开工到2011年交付，建造时间又缩短至5年。不过，俄罗斯财政部却另有想法，他们认为普京总统批准的新装备发展计划总预算太高，最好能在此基础上削减20%。虽然普京总统的态度是希望维持当前的预算规模，但财政部的反对却使预算的未来落实产生变数，新式武器装备采购和国防工业现代化能否按照计划推进也有待进一步观察。
第二个挑战是俄罗斯在采购最新装备和获取军事技术方面对外国供应商的依赖度越来越高。尤其是海军装备采购方面，俄罗斯甚至已经开始对法国产生了依赖。当前，俄罗斯正实施从法国购入4艘“西北风”级两栖攻击舰的采购计划（按计划将从法国购买两艘，剩下两艘则在俄罗斯国内建造）。俄罗斯自己也能制造两栖攻击舰，不过性能不佳，体积远小于法国同类舰，燃料消耗却是后者的三倍。显而易见，从技术上看，俄罗斯在两栖攻击舰制造能力上同法国相比是处于劣势的。2010年11月，在法国两栖攻击舰采购计划中，俄罗斯联合造船总公司与法国舰船制造集团 (DCNS)同意在军用舰船和民用商船制造方面均强化合作。此类合作似乎可对俄罗斯国防装备承包商形成激励，且从长远看也有利于促进整个俄罗斯国防工业的现代化。这些因素无疑也会对俄罗斯海军装备的采购在长远上造成一定影响。
第三个挑战是俄罗斯当前无法确保获取海外海军基地，而海外基地的存在是俄罗斯海军战略的重要支撑。俄罗斯急切希望获取海外基地与其独特的地缘位置有关。俄罗斯海军两大舰队（北方舰队和太平洋舰队）分别位于欧洲和远东地区，相隔极为遥远，因此对俄罗斯而言，确保两大舰队在两大海上战区之间顺利机动往返十分重要，事实上俄罗斯历史也曾因为两支舰队无法相互支援而吃过苦头。为解决这一难题，俄罗斯海军必须在两大海域之间的航线上获取数量足够的补给基地。而目前，俄罗斯只在叙利亚塔尔图斯港拥有海军基地，考虑到俄罗斯海军在印度洋和远东地区之间辽阔浩瀚公海上的行动需求，这远远不能满足需求。俄罗斯致力于获取更多海外军事基地是绝对有必要的。有报告称，当前俄罗斯正在与也门和越南谈判，希望能在亚丁湾和金兰湾拥有一席之地。俄罗斯选择这两个地点，是因为苏联时期这两个地方曾有俄罗斯舰队的海军设施。获取这些海外海军基地不但对提高俄罗斯海外军事存在十分重要，对俄罗斯海军维持高水平战备状态也至为重要。如果在获取这些海外基地上谈判失败，将极大地束缚俄罗斯海军在公海上自由行动的能力。
结语
在推进武装力量和国防工业现代化上，俄罗斯领导层只要保持坚定政治决心并提供充足资金，包括海军在内的俄军能力必将得到增强。从目前看来，俄罗斯在北极和远东地区强化海军力量是为了因应中国不断增强的海上活动，不过日本不能无动于衷，在制定国家安全政策时必须将俄海军力量的增强纳入考虑。
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/269569.htm俄罗斯军事变革与加强海军建设新动向
(2013-07-26) 编辑发布：中国船舶在线
当前，俄罗斯正在范围广阔的领域进行深刻的军事变革。俄罗斯军队一方面进行着军力结构和组织的调整和人员的大幅裁减，一方面也制定了雄心勃勃的《俄罗斯2011年-2020年武器装备发展计划》（以下简称“新的装备发展计划”）和最新军事装备采购规划。其中，俄罗斯海军在全军的变革中所处形势尤为严峻。至少在组织和人员方面，与其他军种相比，俄罗斯海军面临的情况更加不利：部队数量几乎腰斩（从240个单位减至123个单位），波罗的海舰队和黑海舰队进行了大幅的裁员。不过，从另一个角度看，在近期削减规模数量同时，俄罗斯海军也面临长远强化发展的机遇。2012年5月7日，在宣誓就任俄罗斯联邦总统开始第三任期当天，普京总统便发布了一道关于促进俄罗斯武装力量现代化及国防工业现代化的总统令，并宣称要建设一支重点关注北极和远东地区的强大海军。本文通过对俄罗斯强化海军的长远构想进行分析，在对俄罗斯海洋战略与海军军事改革动向进行整理的同时，对俄罗斯在海军改革上取得的进展以及加强海军建设时面临的问题进行了概述。
海洋战略与海军
俄罗斯关于海洋战略的主要官方文件，有2000年3月4日发布的《2010年前俄罗斯海军活动领域的基本政策》和2001年7月27日发布的《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》等。这些文件指出了俄罗斯海军的主要任务，即将要在以下三个领域发挥作用：第一，在俄罗斯及其盟国面临来自海上的侵略或侵略威胁时加以威慑遏阻，并在侵略发生时加以排除；第二，保卫俄罗斯的海洋边境；第三，维护俄罗斯在领海、排他经济水域、大陆架及远洋中的经济活动及其他权益。在俄罗斯后来制定的各种文件中，对海军作用也多有此类表述。作为核大国，俄罗斯认为，要对侵略及以侵略相威胁拥有威慑力，光靠常规力量是不够的，核力量必不可少。在2010年2月颁发的《俄罗斯联邦军事学说》中，也体现了对核力量的重视。
为保护本国在海洋的经济权益，俄罗斯现行军事学说在军事政策部分，也特别说明了军队必须确保俄罗斯在世界海洋中的经济活动安全。北极地区更是关注重点，俄罗斯在2008年9月出台《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》的基本政策文件，将北极地区作为俄罗斯重要的战略资源基地，并指出围绕资源有出现高度紧张军事冲突的可能性，暗示俄罗斯应以海军为首做好军事斗争准备。
军事变革与海军
俄罗斯的军事变革，从2008年10月推行至今已过去4年。变革重点已经向淘汰老旧、更换新型现代装备阶段转移。当前，俄军在最新装备采购方面，正根据2010年末制定的最新装备发展计划积极推进。按照新装备发展计划，除优先加强战略核力量和研发并部署新型高精度导弹外，海军舰艇的现代化也被放在极为重要位置。在海军装备发展方面，俄罗斯认为战略核力量投送能力维持强化十分重要，计划建造8艘“北风之神(Borei)”级新型战略核动力潜艇(SSBN)，并将采购“圆锤”洲际弹道导弹配备到潜艇上。在高精度导弹方面，俄罗斯还将考虑开发部署海上发射的巡航导弹。
在海军的舰艇现代化方面，俄罗斯计划在2020年前引入总共月100艘的各式新型舰艇。除了前面提到的8艘“北风之神”战略核潜艇外，海军还将采购20艘多用途潜艇、35艘轻型护卫舰和15艘护卫舰等装备。并且，海军目前已经接收了2艘“北风之神”战略核潜艇、3艘多用途潜艇和1艘水面战舰（种类不明）。
在舰艇的发展上，俄罗斯领导层对“北风之神”战略核潜艇的建造给予了最高程度的重视和关注。2012年7月末，普金总统走访“北风之神”的生产基地北德文斯克造船厂，亲自向该厂高层说明国家新装备发展计划中的海军装备采购方针，并指出在2020年前，加强海军装备力量的支出约为4.44万亿卢布，占到新装备发展计划总预算中的23.4%。按照新装备发展计划预定采购的8艘核潜艇中，首批交付的2艘“尤里•多尔戈鲁基”号和“亚历山大•涅夫斯基”号不久即将进入现役，第一艘已于2012年12月30日正式服役，第二艘还在海试，据报道很可能会首先部署到太平洋舰队堪察加半岛的维柳钦斯克基地。目前，第3艘核潜艇“弗拉基米尔•莫诺马赫”号也正进行海试，预计2014年前部署（部署地点尚不明确）。
俄罗斯最高领导层对强化海军力量积极热心的背后，与北极和远东地区海洋环境的发展变化密切相关。近年来，随着全球气候变暖和北极地区海冰加速融化，无论是作为海上航线还是作为拥有巨量海底沉睡天然资源的聚宝盆，从长远看都可能成为沿岸国家争议冲突的导火索。昔日冰封雪藏的冷清冰洋，也因此成为世人瞩目的热闹之海。其实，俄罗斯早就有意将其军事存在拓展到北冰洋地区，提前布局为可能出现的北冰洋战略新前沿做好准备。同时，如果北极地区海冰持续融化，也意味着继西方的欧洲前沿、南方的中亚高加索前沿和东方的远东前沿外，北冰洋成为俄罗斯的第四北方战略前沿。俄罗斯认为，必须为此为此变局做好军事上的准备。不久前，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫 (Nikolai Patrushev) 还透露，俄罗斯正计划在北冰洋连接大西洋和太平洋的沿岸地区建立海军和边防军基地。
在远东地区，军事力量发展迅速的中国正加强海洋活动，活动海域的扩大让包括俄罗斯在内的周边国家感到担忧。据报道，俄罗斯除计划在远东地区部署新型“北风之神”战略核潜艇外，还打算将从法国购买的两艘“西北风”级两栖攻击舰部署太平洋舰队。此外，俄罗斯在远东的海军演习近年来也呈频繁态势。2010年6月至7月间，俄罗斯在西伯利亚军区和远东军区（7月后这两个军区被整编为单一的东部军区）举行了代号“东方–2010 (Vostok-2010)”的大规模战略战役演习，该演习是俄军历史上在远东举行的最大规模演习。演习期间，黑海舰队所辖的“莫斯科”号导弹巡洋舰和北方舰队所辖的“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰视察等远航至演习地域，与太平洋舰队的各类舰艇共同实施了海上作战演习。
2011年8月至9月间，俄罗斯太平洋舰队又在从日本海和鄂霍次克海到勘察加半岛之间的太平洋沿岸地区实施了大规模演习。此次演习，俄罗斯投入了太平洋舰队海军陆战队、“瓦良格”号导弹巡洋舰、“特里布茨海军上将”号和“潘捷列耶夫海军上将”号大型反潜舰以及空降兵部队，演习的目标是检验太平洋舰队的海上作战能力及其与东部军区各部队之间协同作战能力，军种间的联合作战能力也是检验的重点。2012年4月，俄罗斯还在同中国在黄海共同举行了“海上合作2012”联合军演。作为中俄之间首次海军联合行动，此次军演吸引了世界众多关注目光。俄罗斯参加此次军演，一个很明显的意图是掌握关于中国海军能力的第一手资料，后者近年来正不断增大海上活动能力和范围，另一个意图，是想借机向国内外展示其加强远东海军力量的决心。
俄罗斯加强海军建设面临的挑战
普京总统对国防问题十分重视，并制定了加强北极和远东地区海上力量的海军建设方针。为实现这一构想，俄罗斯海军必须克服一系列挑战。这些挑战主要来自三个方面：国防工业在为为海军提供装备时面临研究开发及生产能力不足的挑战，在海军装备上对外依赖性增大的挑战以及海军舰艇缺乏在公海自由行动所需海外基地的挑战。
第一个挑战是俄罗斯能否在强化并推进国防工业现代化上取得进步。根据新装备发展计划，截止2020年，包括海军在内的俄罗斯军队所拥有的新型装备占比应提高至70%左右，俄罗斯国防工业能否满足这一要求还是个大问号。关于俄罗斯国防工业的现状，普京总统曾有过严厉的批评。在他看来，在过去30年中，俄罗斯国防工业的研究开发和生产制造现代化水平远远落后于西方世界，只是墨守成规地按照设计图生产老式装备而已。对俄罗斯而言，今后国防工业需要着重解决的课题有：（1）增加先进的新一代武器装备的供给；（2）面向未来发展科学技术能力；（3）发展并掌握能产生有竞争力武器装备的关键技术；（4）提高先进武器装备生产领域的国防工业技术基础。为解决这些问题，俄罗斯将从新装备发展计划中约23万亿卢布总预算中拿出4万亿卢布，用于国防工业的现代化建设。如果预算能保持这种充足态势，俄罗斯在国防工业发展上应该能取得一定的效果。以“北风之神”战略核潜艇的建造为例，首艇“尤里•多尔戈鲁基”号从开工到交付用了近12年漫长时间，而1996年开工到1999年间叶利钦任总统时期的国防预算不足无疑是重要原因之一。到了第二艘“亚历山大•涅夫斯基”号时，从2004年开工到2010年交付就只用了6年时间，第三艘“弗拉基米尔•莫诺马赫”号从2006年开工到2011年交付，建造时间又缩短至5年。不过，俄罗斯财政部却另有想法，他们认为普京总统批准的新装备发展计划总预算太高，最好能在此基础上削减20%。虽然普京总统的态度是希望维持当前的预算规模，但财政部的反对却使预算的未来落实产生变数，新式武器装备采购和国防工业现代化能否按照计划推进也有待进一步观察。
第二个挑战是俄罗斯在采购最新装备和获取军事技术方面对外国供应商的依赖度越来越高。尤其是海军装备采购方面，俄罗斯甚至已经开始对法国产生了依赖。当前，俄罗斯正实施从法国购入4艘“西北风”级两栖攻击舰的采购计划（按计划将从法国购买两艘，剩下两艘则在俄罗斯国内建造）。俄罗斯自己也能制造两栖攻击舰，不过性能不佳，体积远小于法国同类舰，燃料消耗却是后者的三倍。显而易见，从技术上看，俄罗斯在两栖攻击舰制造能力上同法国相比是处于劣势的。2010年11月，在法国两栖攻击舰采购计划中，俄罗斯联合造船总公司与法国舰船制造集团 (DCNS)同意在军用舰船和民用商船制造方面均强化合作。此类合作似乎可对俄罗斯国防装备承包商形成激励，且从长远看也有利于促进整个俄罗斯国防工业的现代化。这些因素无疑也会对俄罗斯海军装备的采购在长远上造成一定影响。
第三个挑战是俄罗斯当前无法确保获取海外海军基地，而海外基地的存在是俄罗斯海军战略的重要支撑。俄罗斯急切希望获取海外基地与其独特的地缘位置有关。俄罗斯海军两大舰队（北方舰队和太平洋舰队）分别位于欧洲和远东地区，相隔极为遥远，因此对俄罗斯而言，确保两大舰队在两大海上战区之间顺利机动往返十分重要，事实上俄罗斯历史也曾因为两支舰队无法相互支援而吃过苦头。为解决这一难题，俄罗斯海军必须在两大海域之间的航线上获取数量足够的补给基地。而目前，俄罗斯只在叙利亚塔尔图斯港拥有海军基地，考虑到俄罗斯海军在印度洋和远东地区之间辽阔浩瀚公海上的行动需求，这远远不能满足需求。俄罗斯致力于获取更多海外军事基地是绝对有必要的。有报告称，当前俄罗斯正在与也门和越南谈判，希望能在亚丁湾和金兰湾拥有一席之地。俄罗斯选择这两个地点，是因为苏联时期这两个地方曾有俄罗斯舰队的海军设施。获取这些海外海军基地不但对提高俄罗斯海外军事存在十分重要，对俄罗斯海军维持高水平战备状态也至为重要。如果在获取这些海外基地上谈判失败，将极大地束缚俄罗斯海军在公海上自由行动的能力。
结语
在推进武装力量和国防工业现代化上，俄罗斯领导层只要保持坚定政治决心并提供充足资金，包括海军在内的俄军能力必将得到增强。从目前看来，俄罗斯在北极和远东地区强化海军力量是为了因应中国不断增强的海上活动，不过日本不能无动于衷，在制定国家安全政策时必须将俄海军力量的增强纳入考虑。
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/269569.htm
(2013-07-26) 编辑发布：中国船舶在线
当前，俄罗斯正在范围广阔的领域进行深刻的军事变革。俄罗斯军队一方面进行着军力结构和组织的调整和人员的大幅裁减，一方面也制定了雄心勃勃的《俄罗斯2011年-2020年武器装备发展计划》（以下简称“新的装备发展计划”）和最新军事装备采购规划。其中，俄罗斯海军在全军的变革中所处形势尤为严峻。至少在组织和人员方面，与其他军种相比，俄罗斯海军面临的情况更加不利：部队数量几乎腰斩（从240个单位减至123个单位），波罗的海舰队和黑海舰队进行了大幅的裁员。不过，从另一个角度看，在近期削减规模数量同时，俄罗斯海军也面临长远强化发展的机遇。2012年5月7日，在宣誓就任俄罗斯联邦总统开始第三任期当天，普京总统便发布了一道关于促进俄罗斯武装力量现代化及国防工业现代化的总统令，并宣称要建设一支重点关注北极和远东地区的强大海军。本文通过对俄罗斯强化海军的长远构想进行分析，在对俄罗斯海洋战略与海军军事改革动向进行整理的同时，对俄罗斯在海军改革上取得的进展以及加强海军建设时面临的问题进行了概述。
海洋战略与海军
俄罗斯关于海洋战略的主要官方文件，有2000年3月4日发布的《2010年前俄罗斯海军活动领域的基本政策》和2001年7月27日发布的《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》等。这些文件指出了俄罗斯海军的主要任务，即将要在以下三个领域发挥作用：第一，在俄罗斯及其盟国面临来自海上的侵略或侵略威胁时加以威慑遏阻，并在侵略发生时加以排除；第二，保卫俄罗斯的海洋边境；第三，维护俄罗斯在领海、排他经济水域、大陆架及远洋中的经济活动及其他权益。在俄罗斯后来制定的各种文件中，对海军作用也多有此类表述。作为核大国，俄罗斯认为，要对侵略及以侵略相威胁拥有威慑力，光靠常规力量是不够的，核力量必不可少。在2010年2月颁发的《俄罗斯联邦军事学说》中，也体现了对核力量的重视。
为保护本国在海洋的经济权益，俄罗斯现行军事学说在军事政策部分，也特别说明了军队必须确保俄罗斯在世界海洋中的经济活动安全。北极地区更是关注重点，俄罗斯在2008年9月出台《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》的基本政策文件，将北极地区作为俄罗斯重要的战略资源基地，并指出围绕资源有出现高度紧张军事冲突的可能性，暗示俄罗斯应以海军为首做好军事斗争准备。
军事变革与海军
俄罗斯的军事变革，从2008年10月推行至今已过去4年。变革重点已经向淘汰老旧、更换新型现代装备阶段转移。当前，俄军在最新装备采购方面，正根据2010年末制定的最新装备发展计划积极推进。按照新装备发展计划，除优先加强战略核力量和研发并部署新型高精度导弹外，海军舰艇的现代化也被放在极为重要位置。在海军装备发展方面，俄罗斯认为战略核力量投送能力维持强化十分重要，计划建造8艘“北风之神(Borei)”级新型战略核动力潜艇(SSBN)，并将采购“圆锤”洲际弹道导弹配备到潜艇上。在高精度导弹方面，俄罗斯还将考虑开发部署海上发射的巡航导弹。
在海军的舰艇现代化方面，俄罗斯计划在2020年前引入总共月100艘的各式新型舰艇。除了前面提到的8艘“北风之神”战略核潜艇外，海军还将采购20艘多用途潜艇、35艘轻型护卫舰和15艘护卫舰等装备。并且，海军目前已经接收了2艘“北风之神”战略核潜艇、3艘多用途潜艇和1艘水面战舰（种类不明）。
在舰艇的发展上，俄罗斯领导层对“北风之神”战略核潜艇的建造给予了最高程度的重视和关注。2012年7月末，普金总统走访“北风之神”的生产基地北德文斯克造船厂，亲自向该厂高层说明国家新装备发展计划中的海军装备采购方针，并指出在2020年前，加强海军装备力量的支出约为4.44万亿卢布，占到新装备发展计划总预算中的23.4%。按照新装备发展计划预定采购的8艘核潜艇中，首批交付的2艘“尤里•多尔戈鲁基”号和“亚历山大•涅夫斯基”号不久即将进入现役，第一艘已于2012年12月30日正式服役，第二艘还在海试，据报道很可能会首先部署到太平洋舰队堪察加半岛的维柳钦斯克基地。目前，第3艘核潜艇“弗拉基米尔•莫诺马赫”号也正进行海试，预计2014年前部署（部署地点尚不明确）。
俄罗斯最高领导层对强化海军力量积极热心的背后，与北极和远东地区海洋环境的发展变化密切相关。近年来，随着全球气候变暖和北极地区海冰加速融化，无论是作为海上航线还是作为拥有巨量海底沉睡天然资源的聚宝盆，从长远看都可能成为沿岸国家争议冲突的导火索。昔日冰封雪藏的冷清冰洋，也因此成为世人瞩目的热闹之海。其实，俄罗斯早就有意将其军事存在拓展到北冰洋地区，提前布局为可能出现的北冰洋战略新前沿做好准备。同时，如果北极地区海冰持续融化，也意味着继西方的欧洲前沿、南方的中亚高加索前沿和东方的远东前沿外，北冰洋成为俄罗斯的第四北方战略前沿。俄罗斯认为，必须为此为此变局做好军事上的准备。不久前，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫 (Nikolai Patrushev) 还透露，俄罗斯正计划在北冰洋连接大西洋和太平洋的沿岸地区建立海军和边防军基地。
在远东地区，军事力量发展迅速的中国正加强海洋活动，活动海域的扩大让包括俄罗斯在内的周边国家感到担忧。据报道，俄罗斯除计划在远东地区部署新型“北风之神”战略核潜艇外，还打算将从法国购买的两艘“西北风”级两栖攻击舰部署太平洋舰队。此外，俄罗斯在远东的海军演习近年来也呈频繁态势。2010年6月至7月间，俄罗斯在西伯利亚军区和远东军区（7月后这两个军区被整编为单一的东部军区）举行了代号“东方–2010 (Vostok-2010)”的大规模战略战役演习，该演习是俄军历史上在远东举行的最大规模演习。演习期间，黑海舰队所辖的“莫斯科”号导弹巡洋舰和北方舰队所辖的“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰视察等远航至演习地域，与太平洋舰队的各类舰艇共同实施了海上作战演习。
2011年8月至9月间，俄罗斯太平洋舰队又在从日本海和鄂霍次克海到勘察加半岛之间的太平洋沿岸地区实施了大规模演习。此次演习，俄罗斯投入了太平洋舰队海军陆战队、“瓦良格”号导弹巡洋舰、“特里布茨海军上将”号和“潘捷列耶夫海军上将”号大型反潜舰以及空降兵部队，演习的目标是检验太平洋舰队的海上作战能力及其与东部军区各部队之间协同作战能力，军种间的联合作战能力也是检验的重点。2012年4月，俄罗斯还在同中国在黄海共同举行了“海上合作2012”联合军演。作为中俄之间首次海军联合行动，此次军演吸引了世界众多关注目光。俄罗斯参加此次军演，一个很明显的意图是掌握关于中国海军能力的第一手资料，后者近年来正不断增大海上活动能力和范围，另一个意图，是想借机向国内外展示其加强远东海军力量的决心。
俄罗斯加强海军建设面临的挑战
普京总统对国防问题十分重视，并制定了加强北极和远东地区海上力量的海军建设方针。为实现这一构想，俄罗斯海军必须克服一系列挑战。这些挑战主要来自三个方面：国防工业在为为海军提供装备时面临研究开发及生产能力不足的挑战，在海军装备上对外依赖性增大的挑战以及海军舰艇缺乏在公海自由行动所需海外基地的挑战。
第一个挑战是俄罗斯能否在强化并推进国防工业现代化上取得进步。根据新装备发展计划，截止2020年，包括海军在内的俄罗斯军队所拥有的新型装备占比应提高至70%左右，俄罗斯国防工业能否满足这一要求还是个大问号。关于俄罗斯国防工业的现状，普京总统曾有过严厉的批评。在他看来，在过去30年中，俄罗斯国防工业的研究开发和生产制造现代化水平远远落后于西方世界，只是墨守成规地按照设计图生产老式装备而已。对俄罗斯而言，今后国防工业需要着重解决的课题有：（1）增加先进的新一代武器装备的供给；（2）面向未来发展科学技术能力；（3）发展并掌握能产生有竞争力武器装备的关键技术；（4）提高先进武器装备生产领域的国防工业技术基础。为解决这些问题，俄罗斯将从新装备发展计划中约23万亿卢布总预算中拿出4万亿卢布，用于国防工业的现代化建设。如果预算能保持这种充足态势，俄罗斯在国防工业发展上应该能取得一定的效果。以“北风之神”战略核潜艇的建造为例，首艇“尤里•多尔戈鲁基”号从开工到交付用了近12年漫长时间，而1996年开工到1999年间叶利钦任总统时期的国防预算不足无疑是重要原因之一。到了第二艘“亚历山大•涅夫斯基”号时，从2004年开工到2010年交付就只用了6年时间，第三艘“弗拉基米尔•莫诺马赫”号从2006年开工到2011年交付，建造时间又缩短至5年。不过，俄罗斯财政部却另有想法，他们认为普京总统批准的新装备发展计划总预算太高，最好能在此基础上削减20%。虽然普京总统的态度是希望维持当前的预算规模，但财政部的反对却使预算的未来落实产生变数，新式武器装备采购和国防工业现代化能否按照计划推进也有待进一步观察。
第二个挑战是俄罗斯在采购最新装备和获取军事技术方面对外国供应商的依赖度越来越高。尤其是海军装备采购方面，俄罗斯甚至已经开始对法国产生了依赖。当前，俄罗斯正实施从法国购入4艘“西北风”级两栖攻击舰的采购计划（按计划将从法国购买两艘，剩下两艘则在俄罗斯国内建造）。俄罗斯自己也能制造两栖攻击舰，不过性能不佳，体积远小于法国同类舰，燃料消耗却是后者的三倍。显而易见，从技术上看，俄罗斯在两栖攻击舰制造能力上同法国相比是处于劣势的。2010年11月，在法国两栖攻击舰采购计划中，俄罗斯联合造船总公司与法国舰船制造集团 (DCNS)同意在军用舰船和民用商船制造方面均强化合作。此类合作似乎可对俄罗斯国防装备承包商形成激励，且从长远看也有利于促进整个俄罗斯国防工业的现代化。这些因素无疑也会对俄罗斯海军装备的采购在长远上造成一定影响。
第三个挑战是俄罗斯当前无法确保获取海外海军基地，而海外基地的存在是俄罗斯海军战略的重要支撑。俄罗斯急切希望获取海外基地与其独特的地缘位置有关。俄罗斯海军两大舰队（北方舰队和太平洋舰队）分别位于欧洲和远东地区，相隔极为遥远，因此对俄罗斯而言，确保两大舰队在两大海上战区之间顺利机动往返十分重要，事实上俄罗斯历史也曾因为两支舰队无法相互支援而吃过苦头。为解决这一难题，俄罗斯海军必须在两大海域之间的航线上获取数量足够的补给基地。而目前，俄罗斯只在叙利亚塔尔图斯港拥有海军基地，考虑到俄罗斯海军在印度洋和远东地区之间辽阔浩瀚公海上的行动需求，这远远不能满足需求。俄罗斯致力于获取更多海外军事基地是绝对有必要的。有报告称，当前俄罗斯正在与也门和越南谈判，希望能在亚丁湾和金兰湾拥有一席之地。俄罗斯选择这两个地点，是因为苏联时期这两个地方曾有俄罗斯舰队的海军设施。获取这些海外海军基地不但对提高俄罗斯海外军事存在十分重要，对俄罗斯海军维持高水平战备状态也至为重要。如果在获取这些海外基地上谈判失败，将极大地束缚俄罗斯海军在公海上自由行动的能力。
结语
在推进武装力量和国防工业现代化上，俄罗斯领导层只要保持坚定政治决心并提供充足资金，包括海军在内的俄军能力必将得到增强。从目前看来，俄罗斯在北极和远东地区强化海军力量是为了因应中国不断增强的海上活动，不过日本不能无动于衷，在制定国家安全政策时必须将俄海军力量的增强纳入考虑。
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/269569.htm俄罗斯军事变革与加强海军建设新动向
(2013-07-26) 编辑发布：中国船舶在线
当前，俄罗斯正在范围广阔的领域进行深刻的军事变革。俄罗斯军队一方面进行着军力结构和组织的调整和人员的大幅裁减，一方面也制定了雄心勃勃的《俄罗斯2011年-2020年武器装备发展计划》（以下简称“新的装备发展计划”）和最新军事装备采购规划。其中，俄罗斯海军在全军的变革中所处形势尤为严峻。至少在组织和人员方面，与其他军种相比，俄罗斯海军面临的情况更加不利：部队数量几乎腰斩（从240个单位减至123个单位），波罗的海舰队和黑海舰队进行了大幅的裁员。不过，从另一个角度看，在近期削减规模数量同时，俄罗斯海军也面临长远强化发展的机遇。2012年5月7日，在宣誓就任俄罗斯联邦总统开始第三任期当天，普京总统便发布了一道关于促进俄罗斯武装力量现代化及国防工业现代化的总统令，并宣称要建设一支重点关注北极和远东地区的强大海军。本文通过对俄罗斯强化海军的长远构想进行分析，在对俄罗斯海洋战略与海军军事改革动向进行整理的同时，对俄罗斯在海军改革上取得的进展以及加强海军建设时面临的问题进行了概述。
海洋战略与海军
俄罗斯关于海洋战略的主要官方文件，有2000年3月4日发布的《2010年前俄罗斯海军活动领域的基本政策》和2001年7月27日发布的《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》等。这些文件指出了俄罗斯海军的主要任务，即将要在以下三个领域发挥作用：第一，在俄罗斯及其盟国面临来自海上的侵略或侵略威胁时加以威慑遏阻，并在侵略发生时加以排除；第二，保卫俄罗斯的海洋边境；第三，维护俄罗斯在领海、排他经济水域、大陆架及远洋中的经济活动及其他权益。在俄罗斯后来制定的各种文件中，对海军作用也多有此类表述。作为核大国，俄罗斯认为，要对侵略及以侵略相威胁拥有威慑力，光靠常规力量是不够的，核力量必不可少。在2010年2月颁发的《俄罗斯联邦军事学说》中，也体现了对核力量的重视。
为保护本国在海洋的经济权益，俄罗斯现行军事学说在军事政策部分，也特别说明了军队必须确保俄罗斯在世界海洋中的经济活动安全。北极地区更是关注重点，俄罗斯在2008年9月出台《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》的基本政策文件，将北极地区作为俄罗斯重要的战略资源基地，并指出围绕资源有出现高度紧张军事冲突的可能性，暗示俄罗斯应以海军为首做好军事斗争准备。
军事变革与海军
俄罗斯的军事变革，从2008年10月推行至今已过去4年。变革重点已经向淘汰老旧、更换新型现代装备阶段转移。当前，俄军在最新装备采购方面，正根据2010年末制定的最新装备发展计划积极推进。按照新装备发展计划，除优先加强战略核力量和研发并部署新型高精度导弹外，海军舰艇的现代化也被放在极为重要位置。在海军装备发展方面，俄罗斯认为战略核力量投送能力维持强化十分重要，计划建造8艘“北风之神(Borei)”级新型战略核动力潜艇(SSBN)，并将采购“圆锤”洲际弹道导弹配备到潜艇上。在高精度导弹方面，俄罗斯还将考虑开发部署海上发射的巡航导弹。
在海军的舰艇现代化方面，俄罗斯计划在2020年前引入总共月100艘的各式新型舰艇。除了前面提到的8艘“北风之神”战略核潜艇外，海军还将采购20艘多用途潜艇、35艘轻型护卫舰和15艘护卫舰等装备。并且，海军目前已经接收了2艘“北风之神”战略核潜艇、3艘多用途潜艇和1艘水面战舰（种类不明）。
在舰艇的发展上，俄罗斯领导层对“北风之神”战略核潜艇的建造给予了最高程度的重视和关注。2012年7月末，普金总统走访“北风之神”的生产基地北德文斯克造船厂，亲自向该厂高层说明国家新装备发展计划中的海军装备采购方针，并指出在2020年前，加强海军装备力量的支出约为4.44万亿卢布，占到新装备发展计划总预算中的23.4%。按照新装备发展计划预定采购的8艘核潜艇中，首批交付的2艘“尤里•多尔戈鲁基”号和“亚历山大•涅夫斯基”号不久即将进入现役，第一艘已于2012年12月30日正式服役，第二艘还在海试，据报道很可能会首先部署到太平洋舰队堪察加半岛的维柳钦斯克基地。目前，第3艘核潜艇“弗拉基米尔•莫诺马赫”号也正进行海试，预计2014年前部署（部署地点尚不明确）。
俄罗斯最高领导层对强化海军力量积极热心的背后，与北极和远东地区海洋环境的发展变化密切相关。近年来，随着全球气候变暖和北极地区海冰加速融化，无论是作为海上航线还是作为拥有巨量海底沉睡天然资源的聚宝盆，从长远看都可能成为沿岸国家争议冲突的导火索。昔日冰封雪藏的冷清冰洋，也因此成为世人瞩目的热闹之海。其实，俄罗斯早就有意将其军事存在拓展到北冰洋地区，提前布局为可能出现的北冰洋战略新前沿做好准备。同时，如果北极地区海冰持续融化，也意味着继西方的欧洲前沿、南方的中亚高加索前沿和东方的远东前沿外，北冰洋成为俄罗斯的第四北方战略前沿。俄罗斯认为，必须为此为此变局做好军事上的准备。不久前，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫 (Nikolai Patrushev) 还透露，俄罗斯正计划在北冰洋连接大西洋和太平洋的沿岸地区建立海军和边防军基地。
在远东地区，军事力量发展迅速的中国正加强海洋活动，活动海域的扩大让包括俄罗斯在内的周边国家感到担忧。据报道，俄罗斯除计划在远东地区部署新型“北风之神”战略核潜艇外，还打算将从法国购买的两艘“西北风”级两栖攻击舰部署太平洋舰队。此外，俄罗斯在远东的海军演习近年来也呈频繁态势。2010年6月至7月间，俄罗斯在西伯利亚军区和远东军区（7月后这两个军区被整编为单一的东部军区）举行了代号“东方–2010 (Vostok-2010)”的大规模战略战役演习，该演习是俄军历史上在远东举行的最大规模演习。演习期间，黑海舰队所辖的“莫斯科”号导弹巡洋舰和北方舰队所辖的“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰视察等远航至演习地域，与太平洋舰队的各类舰艇共同实施了海上作战演习。
2011年8月至9月间，俄罗斯太平洋舰队又在从日本海和鄂霍次克海到勘察加半岛之间的太平洋沿岸地区实施了大规模演习。此次演习，俄罗斯投入了太平洋舰队海军陆战队、“瓦良格”号导弹巡洋舰、“特里布茨海军上将”号和“潘捷列耶夫海军上将”号大型反潜舰以及空降兵部队，演习的目标是检验太平洋舰队的海上作战能力及其与东部军区各部队之间协同作战能力，军种间的联合作战能力也是检验的重点。2012年4月，俄罗斯还在同中国在黄海共同举行了“海上合作2012”联合军演。作为中俄之间首次海军联合行动，此次军演吸引了世界众多关注目光。俄罗斯参加此次军演，一个很明显的意图是掌握关于中国海军能力的第一手资料，后者近年来正不断增大海上活动能力和范围，另一个意图，是想借机向国内外展示其加强远东海军力量的决心。
俄罗斯加强海军建设面临的挑战
普京总统对国防问题十分重视，并制定了加强北极和远东地区海上力量的海军建设方针。为实现这一构想，俄罗斯海军必须克服一系列挑战。这些挑战主要来自三个方面：国防工业在为为海军提供装备时面临研究开发及生产能力不足的挑战，在海军装备上对外依赖性增大的挑战以及海军舰艇缺乏在公海自由行动所需海外基地的挑战。
第一个挑战是俄罗斯能否在强化并推进国防工业现代化上取得进步。根据新装备发展计划，截止2020年，包括海军在内的俄罗斯军队所拥有的新型装备占比应提高至70%左右，俄罗斯国防工业能否满足这一要求还是个大问号。关于俄罗斯国防工业的现状，普京总统曾有过严厉的批评。在他看来，在过去30年中，俄罗斯国防工业的研究开发和生产制造现代化水平远远落后于西方世界，只是墨守成规地按照设计图生产老式装备而已。对俄罗斯而言，今后国防工业需要着重解决的课题有：（1）增加先进的新一代武器装备的供给；（2）面向未来发展科学技术能力；（3）发展并掌握能产生有竞争力武器装备的关键技术；（4）提高先进武器装备生产领域的国防工业技术基础。为解决这些问题，俄罗斯将从新装备发展计划中约23万亿卢布总预算中拿出4万亿卢布，用于国防工业的现代化建设。如果预算能保持这种充足态势，俄罗斯在国防工业发展上应该能取得一定的效果。以“北风之神”战略核潜艇的建造为例，首艇“尤里•多尔戈鲁基”号从开工到交付用了近12年漫长时间，而1996年开工到1999年间叶利钦任总统时期的国防预算不足无疑是重要原因之一。到了第二艘“亚历山大•涅夫斯基”号时，从2004年开工到2010年交付就只用了6年时间，第三艘“弗拉基米尔•莫诺马赫”号从2006年开工到2011年交付，建造时间又缩短至5年。不过，俄罗斯财政部却另有想法，他们认为普京总统批准的新装备发展计划总预算太高，最好能在此基础上削减20%。虽然普京总统的态度是希望维持当前的预算规模，但财政部的反对却使预算的未来落实产生变数，新式武器装备采购和国防工业现代化能否按照计划推进也有待进一步观察。
第二个挑战是俄罗斯在采购最新装备和获取军事技术方面对外国供应商的依赖度越来越高。尤其是海军装备采购方面，俄罗斯甚至已经开始对法国产生了依赖。当前，俄罗斯正实施从法国购入4艘“西北风”级两栖攻击舰的采购计划（按计划将从法国购买两艘，剩下两艘则在俄罗斯国内建造）。俄罗斯自己也能制造两栖攻击舰，不过性能不佳，体积远小于法国同类舰，燃料消耗却是后者的三倍。显而易见，从技术上看，俄罗斯在两栖攻击舰制造能力上同法国相比是处于劣势的。2010年11月，在法国两栖攻击舰采购计划中，俄罗斯联合造船总公司与法国舰船制造集团 (DCNS)同意在军用舰船和民用商船制造方面均强化合作。此类合作似乎可对俄罗斯国防装备承包商形成激励，且从长远看也有利于促进整个俄罗斯国防工业的现代化。这些因素无疑也会对俄罗斯海军装备的采购在长远上造成一定影响。
第三个挑战是俄罗斯当前无法确保获取海外海军基地，而海外基地的存在是俄罗斯海军战略的重要支撑。俄罗斯急切希望获取海外基地与其独特的地缘位置有关。俄罗斯海军两大舰队（北方舰队和太平洋舰队）分别位于欧洲和远东地区，相隔极为遥远，因此对俄罗斯而言，确保两大舰队在两大海上战区之间顺利机动往返十分重要，事实上俄罗斯历史也曾因为两支舰队无法相互支援而吃过苦头。为解决这一难题，俄罗斯海军必须在两大海域之间的航线上获取数量足够的补给基地。而目前，俄罗斯只在叙利亚塔尔图斯港拥有海军基地，考虑到俄罗斯海军在印度洋和远东地区之间辽阔浩瀚公海上的行动需求，这远远不能满足需求。俄罗斯致力于获取更多海外军事基地是绝对有必要的。有报告称，当前俄罗斯正在与也门和越南谈判，希望能在亚丁湾和金兰湾拥有一席之地。俄罗斯选择这两个地点，是因为苏联时期这两个地方曾有俄罗斯舰队的海军设施。获取这些海外海军基地不但对提高俄罗斯海外军事存在十分重要，对俄罗斯海军维持高水平战备状态也至为重要。如果在获取这些海外基地上谈判失败，将极大地束缚俄罗斯海军在公海上自由行动的能力。
结语
在推进武装力量和国防工业现代化上，俄罗斯领导层只要保持坚定政治决心并提供充足资金，包括海军在内的俄军能力必将得到增强。从目前看来，俄罗斯在北极和远东地区强化海军力量是为了因应中国不断增强的海上活动，不过日本不能无动于衷，在制定国家安全政策时必须将俄海军力量的增强纳入考虑。
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/269569.htm
后劲足
毛子在赶上来了
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