超级军网解读：美国红十字会和政府是什么关系？遭遇危机如何应对 ...
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/23 20:08:51
http://society.people.com.cn/n/2013/0707/c1008-22105885.html 人民网记者 李叶
2013年07月07日09:20 来源：人民网-社会频道 红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处主任范马丁(Martin Faller)在接受人民网记者采访时指出，人们应该看到中国红十字会历年来在救灾行动和社会救助中开展了很多专注并且专业的工作，特别是他们对受灾地区脆弱群体以及社会中弱势群体的帮助。如果这些努力和工作成果完全被批评浪潮掩盖，那将是很大的遗憾。
其实，不单单是中国，美国的红十字会也曾遭遇公信力危机，但凭着坚持公开、透明的原则，很快走出尴尬境地。其管理、运作和监督方式，值得中国红十字会参考与借鉴。
国外红十字会都有政府背景但无行政级别 避免过度行政化
“红十字会在全世界，都是具有非常强的政府背景的。但其实它们还属于民间机构，不像中国这样具有行政级别。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，“慈善在全世界都必须是民间的。它是一个民间爱心表达的领域，恰恰是要弥补政府的不足。”
美国红十字会在其官方网站就开宗明义地表示，“美国红十字会是一个慈善组织，而不是一个政府机构。它依靠志愿者和慷慨如您的人来完成我们的任务。”
根据美国红十字会章程，美国红十字会作为非营利性质的慈善机构，完全独立于政府之外存在，美国红十字会人员不由财政供养，其预算资金来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。
美国红十字会真正的权力机构是会员代表大会，决定理事会、执行机构和监事会的选举等重要事项。其会长并非政府任命，由12—20人组成的理事会选举产生。理事会成员均为义工，只有会长可领取薪水，美国总统是理事会的名誉主席。
在某些情况下，美国政府会拨款给红十字会，但并非是直接拨款，而是政府对具体项目提供的资金。政府与红十字会签订合约，让红十字会来执行某些方面的救援行动，因此政府与红十字会之间的关系，更类似于购买服务的合作关系。
美国红十字会的行政人员由大约100万名志愿者和4万领薪雇员（大多数是护士）组成。根据美国红十字会官网数据显示，在美国红十字会中志愿者的比例高达94%。在这些志愿者当中，护士始终是美国红十字会的基石，她们也是美国红十字会中为数不多的领取薪水的服务人员。
国家红十字会、州红十字会、市县红十字会是美国红十字会的三级架构，而这些分支机构其实与总会没有上下级关系，更多的是一种合作关系。它们都有自主权，各自筹款运营、开展适合当地需求的特色救灾和社区服务，包括进行社会的防灾减灾教育、普及急救知识、抗灾救灾、承担社区一些较大比赛的急救工作以及军事服役人员的家属沟通、退伍老兵的慰问等等。
据报道，每年美国红十字会要对超过7万起灾害作出回应，包括私人房屋或公寓火灾（占援助的主要部分）、飓风、水灾、地震、龙卷风、清理倾洒的有害物质、交通事故、爆炸和其它自然或人为的灾难等。其中仅因火灾失去住所的事件就达每天150起之多，而这些事务几乎全部依靠志愿者完成。
灾害发生后，地方政府需要援助时首先应进行申报，由美国总统决定是否提供联邦援助。美国红十字会作为独立于政府的非营利慈善机构，可以不受政府行政命令的支配，调用内部的救援力量，在最快的时间内赶到现场进行救助，而且能够马上组织捐款捐物和动员志愿者。据统计，美国境内的数百多个红十字会站点会在灾害发生后两个小时内，进行援助服务。
此外，记者发现，美国红十字会十分重视防灾减灾，在其官网上还有关于龙卷风提醒、避难所查询、地震预测等方面的手机应用软件供民众下载。
王振耀指出，慈善组织如果过度行政化，不容易和社会大众建立密切的联系，它对大众的感知就不像别的民间组织那么敏感。这样一来，很多专业化的服务、项目，就服务的标准、服务的程序来说，就不如民间组织那么精细。
http://society.people.com.cn/n/2013/0707/c1008-22105885.html 人民网记者 李叶
2013年07月07日09:20 来源：人民网-社会频道 红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处主任范马丁(Martin Faller)在接受人民网记者采访时指出，人们应该看到中国红十字会历年来在救灾行动和社会救助中开展了很多专注并且专业的工作，特别是他们对受灾地区脆弱群体以及社会中弱势群体的帮助。如果这些努力和工作成果完全被批评浪潮掩盖，那将是很大的遗憾。
其实，不单单是中国，美国的红十字会也曾遭遇公信力危机，但凭着坚持公开、透明的原则，很快走出尴尬境地。其管理、运作和监督方式，值得中国红十字会参考与借鉴。
国外红十字会都有政府背景但无行政级别 避免过度行政化
“红十字会在全世界，都是具有非常强的政府背景的。但其实它们还属于民间机构，不像中国这样具有行政级别。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，“慈善在全世界都必须是民间的。它是一个民间爱心表达的领域，恰恰是要弥补政府的不足。”
美国红十字会在其官方网站就开宗明义地表示，“美国红十字会是一个慈善组织，而不是一个政府机构。它依靠志愿者和慷慨如您的人来完成我们的任务。”
根据美国红十字会章程，美国红十字会作为非营利性质的慈善机构，完全独立于政府之外存在，美国红十字会人员不由财政供养，其预算资金来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。
美国红十字会真正的权力机构是会员代表大会，决定理事会、执行机构和监事会的选举等重要事项。其会长并非政府任命，由12—20人组成的理事会选举产生。理事会成员均为义工，只有会长可领取薪水，美国总统是理事会的名誉主席。
在某些情况下，美国政府会拨款给红十字会，但并非是直接拨款，而是政府对具体项目提供的资金。政府与红十字会签订合约，让红十字会来执行某些方面的救援行动，因此政府与红十字会之间的关系，更类似于购买服务的合作关系。
美国红十字会的行政人员由大约100万名志愿者和4万领薪雇员（大多数是护士）组成。根据美国红十字会官网数据显示，在美国红十字会中志愿者的比例高达94%。在这些志愿者当中，护士始终是美国红十字会的基石，她们也是美国红十字会中为数不多的领取薪水的服务人员。
国家红十字会、州红十字会、市县红十字会是美国红十字会的三级架构，而这些分支机构其实与总会没有上下级关系，更多的是一种合作关系。它们都有自主权，各自筹款运营、开展适合当地需求的特色救灾和社区服务，包括进行社会的防灾减灾教育、普及急救知识、抗灾救灾、承担社区一些较大比赛的急救工作以及军事服役人员的家属沟通、退伍老兵的慰问等等。
据报道，每年美国红十字会要对超过7万起灾害作出回应，包括私人房屋或公寓火灾（占援助的主要部分）、飓风、水灾、地震、龙卷风、清理倾洒的有害物质、交通事故、爆炸和其它自然或人为的灾难等。其中仅因火灾失去住所的事件就达每天150起之多，而这些事务几乎全部依靠志愿者完成。
灾害发生后，地方政府需要援助时首先应进行申报，由美国总统决定是否提供联邦援助。美国红十字会作为独立于政府的非营利慈善机构，可以不受政府行政命令的支配，调用内部的救援力量，在最快的时间内赶到现场进行救助，而且能够马上组织捐款捐物和动员志愿者。据统计，美国境内的数百多个红十字会站点会在灾害发生后两个小时内，进行援助服务。
此外，记者发现，美国红十字会十分重视防灾减灾，在其官网上还有关于龙卷风提醒、避难所查询、地震预测等方面的手机应用软件供民众下载。
王振耀指出，慈善组织如果过度行政化，不容易和社会大众建立密切的联系，它对大众的感知就不像别的民间组织那么敏感。这样一来，很多专业化的服务、项目，就服务的标准、服务的程序来说，就不如民间组织那么精细。
2013年07月07日09:20 来源：人民网-社会频道 红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处主任范马丁(Martin Faller)在接受人民网记者采访时指出，人们应该看到中国红十字会历年来在救灾行动和社会救助中开展了很多专注并且专业的工作，特别是他们对受灾地区脆弱群体以及社会中弱势群体的帮助。如果这些努力和工作成果完全被批评浪潮掩盖，那将是很大的遗憾。
其实，不单单是中国，美国的红十字会也曾遭遇公信力危机，但凭着坚持公开、透明的原则，很快走出尴尬境地。其管理、运作和监督方式，值得中国红十字会参考与借鉴。
国外红十字会都有政府背景但无行政级别 避免过度行政化
“红十字会在全世界，都是具有非常强的政府背景的。但其实它们还属于民间机构，不像中国这样具有行政级别。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，“慈善在全世界都必须是民间的。它是一个民间爱心表达的领域，恰恰是要弥补政府的不足。”
美国红十字会在其官方网站就开宗明义地表示，“美国红十字会是一个慈善组织，而不是一个政府机构。它依靠志愿者和慷慨如您的人来完成我们的任务。”
根据美国红十字会章程，美国红十字会作为非营利性质的慈善机构，完全独立于政府之外存在，美国红十字会人员不由财政供养，其预算资金来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。
美国红十字会真正的权力机构是会员代表大会，决定理事会、执行机构和监事会的选举等重要事项。其会长并非政府任命，由12—20人组成的理事会选举产生。理事会成员均为义工，只有会长可领取薪水，美国总统是理事会的名誉主席。
在某些情况下，美国政府会拨款给红十字会，但并非是直接拨款，而是政府对具体项目提供的资金。政府与红十字会签订合约，让红十字会来执行某些方面的救援行动，因此政府与红十字会之间的关系，更类似于购买服务的合作关系。
美国红十字会的行政人员由大约100万名志愿者和4万领薪雇员（大多数是护士）组成。根据美国红十字会官网数据显示，在美国红十字会中志愿者的比例高达94%。在这些志愿者当中，护士始终是美国红十字会的基石，她们也是美国红十字会中为数不多的领取薪水的服务人员。
国家红十字会、州红十字会、市县红十字会是美国红十字会的三级架构，而这些分支机构其实与总会没有上下级关系，更多的是一种合作关系。它们都有自主权，各自筹款运营、开展适合当地需求的特色救灾和社区服务，包括进行社会的防灾减灾教育、普及急救知识、抗灾救灾、承担社区一些较大比赛的急救工作以及军事服役人员的家属沟通、退伍老兵的慰问等等。
据报道，每年美国红十字会要对超过7万起灾害作出回应，包括私人房屋或公寓火灾（占援助的主要部分）、飓风、水灾、地震、龙卷风、清理倾洒的有害物质、交通事故、爆炸和其它自然或人为的灾难等。其中仅因火灾失去住所的事件就达每天150起之多，而这些事务几乎全部依靠志愿者完成。
灾害发生后，地方政府需要援助时首先应进行申报，由美国总统决定是否提供联邦援助。美国红十字会作为独立于政府的非营利慈善机构，可以不受政府行政命令的支配，调用内部的救援力量，在最快的时间内赶到现场进行救助，而且能够马上组织捐款捐物和动员志愿者。据统计，美国境内的数百多个红十字会站点会在灾害发生后两个小时内，进行援助服务。
此外，记者发现，美国红十字会十分重视防灾减灾，在其官网上还有关于龙卷风提醒、避难所查询、地震预测等方面的手机应用软件供民众下载。
王振耀指出，慈善组织如果过度行政化，不容易和社会大众建立密切的联系，它对大众的感知就不像别的民间组织那么敏感。这样一来，很多专业化的服务、项目，就服务的标准、服务的程序来说，就不如民间组织那么精细。
http://society.people.com.cn/n/2013/0707/c1008-22105885.html 人民网记者 李叶
2013年07月07日09:20 来源：人民网-社会频道 红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处主任范马丁(Martin Faller)在接受人民网记者采访时指出，人们应该看到中国红十字会历年来在救灾行动和社会救助中开展了很多专注并且专业的工作，特别是他们对受灾地区脆弱群体以及社会中弱势群体的帮助。如果这些努力和工作成果完全被批评浪潮掩盖，那将是很大的遗憾。
其实，不单单是中国，美国的红十字会也曾遭遇公信力危机，但凭着坚持公开、透明的原则，很快走出尴尬境地。其管理、运作和监督方式，值得中国红十字会参考与借鉴。
国外红十字会都有政府背景但无行政级别 避免过度行政化
“红十字会在全世界，都是具有非常强的政府背景的。但其实它们还属于民间机构，不像中国这样具有行政级别。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，“慈善在全世界都必须是民间的。它是一个民间爱心表达的领域，恰恰是要弥补政府的不足。”
美国红十字会在其官方网站就开宗明义地表示，“美国红十字会是一个慈善组织，而不是一个政府机构。它依靠志愿者和慷慨如您的人来完成我们的任务。”
根据美国红十字会章程，美国红十字会作为非营利性质的慈善机构，完全独立于政府之外存在，美国红十字会人员不由财政供养，其预算资金来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。
美国红十字会真正的权力机构是会员代表大会，决定理事会、执行机构和监事会的选举等重要事项。其会长并非政府任命，由12—20人组成的理事会选举产生。理事会成员均为义工，只有会长可领取薪水，美国总统是理事会的名誉主席。
在某些情况下，美国政府会拨款给红十字会，但并非是直接拨款，而是政府对具体项目提供的资金。政府与红十字会签订合约，让红十字会来执行某些方面的救援行动，因此政府与红十字会之间的关系，更类似于购买服务的合作关系。
美国红十字会的行政人员由大约100万名志愿者和4万领薪雇员（大多数是护士）组成。根据美国红十字会官网数据显示，在美国红十字会中志愿者的比例高达94%。在这些志愿者当中，护士始终是美国红十字会的基石，她们也是美国红十字会中为数不多的领取薪水的服务人员。
国家红十字会、州红十字会、市县红十字会是美国红十字会的三级架构，而这些分支机构其实与总会没有上下级关系，更多的是一种合作关系。它们都有自主权，各自筹款运营、开展适合当地需求的特色救灾和社区服务，包括进行社会的防灾减灾教育、普及急救知识、抗灾救灾、承担社区一些较大比赛的急救工作以及军事服役人员的家属沟通、退伍老兵的慰问等等。
据报道，每年美国红十字会要对超过7万起灾害作出回应，包括私人房屋或公寓火灾（占援助的主要部分）、飓风、水灾、地震、龙卷风、清理倾洒的有害物质、交通事故、爆炸和其它自然或人为的灾难等。其中仅因火灾失去住所的事件就达每天150起之多，而这些事务几乎全部依靠志愿者完成。
灾害发生后，地方政府需要援助时首先应进行申报，由美国总统决定是否提供联邦援助。美国红十字会作为独立于政府的非营利慈善机构，可以不受政府行政命令的支配，调用内部的救援力量，在最快的时间内赶到现场进行救助，而且能够马上组织捐款捐物和动员志愿者。据统计，美国境内的数百多个红十字会站点会在灾害发生后两个小时内，进行援助服务。
此外，记者发现，美国红十字会十分重视防灾减灾，在其官网上还有关于龙卷风提醒、避难所查询、地震预测等方面的手机应用软件供民众下载。
王振耀指出，慈善组织如果过度行政化，不容易和社会大众建立密切的联系，它对大众的感知就不像别的民间组织那么敏感。这样一来，很多专业化的服务、项目，就服务的标准、服务的程序来说，就不如民间组织那么精细。