北极观察员身份能给中国带来什么?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/25 16:29:46
http://news.xinhuanet.com/world/2013-05/16/c_115797004.htm来源: 北京青年报 2013年05月16日 16:49:07     
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在北极理事会第八次部长级会议上,中国被批准为北极理事会正式观察员。


 昨日(15日)北极理事会8个成员国一致同意中国成为正式观察员国———

  随着全球变暖,北极资源成为各国争夺的焦点。5月15日,中国成为北极理事会永久观察员国,在北极议题上具有合法的权利,被认为将在北极事务中扮演更重要角色。

  历经八年成为“永久观察员”

  当地时间15日上午,在瑞典北部城市基律纳召开的北极理事会第八次部长级会议上,8个成员国一致同意中国成为北极理事会正式观察员国。

  北极理事会成立于1996年,是由加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国8个成员国组成的政府间组织,主要协商讨论与北极有关的事务。

  本次理事会上,共有14个国家和机构申请获得“永久观察员”身份。除中国外,韩国、日本、印度等其他五个国家也获得了这一身份。

  中国从2006年开始申请北极理事会的永久观察员。2007年,中国成为该组织“特别观察员”。2012年4月,中国再次申请北极理事会永久观察员身份。

  “合法身份”拥有更大发言权

  根据理事会对观察员的准入标准和职责的规定,要成为观察员,必须承认北极国家的主权、主权权利和管辖权。只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则,其他国家必须遵守。

  北极理事会的观察员制度是近距离跟踪北极事务动态的窗口。观察员不具投票权,无权在年会上发言,也不能参加部长级会议。但观察员在北极议题上具有合法的权利,可列席理事会的会议。

  有评论称,中国将以“合法身份”在北极事务中拥有更大发言权,并扮演更重要角色。此外,中国还将在北极科考、气候研究以及航线开发等方面拥有更大的运作空间。

  有观点认为,中国成为永久观察员国是“强化项”而非“必要项”,因为不管是否从“特殊”变“永久”,是中国一直在积极参与科考等北极事务。中国极地研究中心战略研究室主任张侠在接受本报记者采访时表示,中国成为“永久观察员”可以更好地和北极国家进行交流,体现了中国的合作姿态。

  中国在北极做了什么?

  据张侠介绍,中国对北极的关注从上世纪90年代开始。1999年,中国派出首支北极科学考察队,至今已总共发起了5次北极考察活动。2004年,中国在挪威的斯匹次卑尔根群岛建立了北极黄河站,成为永久性的科研据点。

  目前中国对北极的关注主要集中在科考领域,暂时没有涉及对资源、能源的勘探资源开发,在航线开发方面的参与也不多。

  如果未来北极航线能够常年通航,对于中国将有重要意义。近年来,经过马六甲海峡、苏伊士运河的航线海盗猖獗,对中国海运安全构成严重威胁。而且苏伊士运河和巴拿马运河通行能力已经饱和,拥塞现象严重。北极航线可以降低中国的海运成本。有人测算过,以上海为例,北极航线将会使得上海到欧洲 (鹿特丹)、上海到北美洲东岸(纽约)的海运里程缩短约3000海里。
http://news.xinhuanet.com/world/2013-05/16/c_115797004.htm来源: 北京青年报 2013年05月16日 16:49:07     
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在北极理事会第八次部长级会议上,中国被批准为北极理事会正式观察员。


 昨日(15日)北极理事会8个成员国一致同意中国成为正式观察员国———

  随着全球变暖,北极资源成为各国争夺的焦点。5月15日,中国成为北极理事会永久观察员国,在北极议题上具有合法的权利,被认为将在北极事务中扮演更重要角色。

  历经八年成为“永久观察员”

  当地时间15日上午,在瑞典北部城市基律纳召开的北极理事会第八次部长级会议上,8个成员国一致同意中国成为北极理事会正式观察员国。

  北极理事会成立于1996年,是由加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国8个成员国组成的政府间组织,主要协商讨论与北极有关的事务。

  本次理事会上,共有14个国家和机构申请获得“永久观察员”身份。除中国外,韩国、日本、印度等其他五个国家也获得了这一身份。

  中国从2006年开始申请北极理事会的永久观察员。2007年,中国成为该组织“特别观察员”。2012年4月,中国再次申请北极理事会永久观察员身份。

  “合法身份”拥有更大发言权

  根据理事会对观察员的准入标准和职责的规定,要成为观察员,必须承认北极国家的主权、主权权利和管辖权。只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则,其他国家必须遵守。

  北极理事会的观察员制度是近距离跟踪北极事务动态的窗口。观察员不具投票权,无权在年会上发言,也不能参加部长级会议。但观察员在北极议题上具有合法的权利,可列席理事会的会议。

  有评论称,中国将以“合法身份”在北极事务中拥有更大发言权,并扮演更重要角色。此外,中国还将在北极科考、气候研究以及航线开发等方面拥有更大的运作空间。

  有观点认为,中国成为永久观察员国是“强化项”而非“必要项”,因为不管是否从“特殊”变“永久”,是中国一直在积极参与科考等北极事务。中国极地研究中心战略研究室主任张侠在接受本报记者采访时表示,中国成为“永久观察员”可以更好地和北极国家进行交流,体现了中国的合作姿态。

  中国在北极做了什么?

  据张侠介绍,中国对北极的关注从上世纪90年代开始。1999年,中国派出首支北极科学考察队,至今已总共发起了5次北极考察活动。2004年,中国在挪威的斯匹次卑尔根群岛建立了北极黄河站,成为永久性的科研据点。

  目前中国对北极的关注主要集中在科考领域,暂时没有涉及对资源、能源的勘探资源开发,在航线开发方面的参与也不多。

  如果未来北极航线能够常年通航,对于中国将有重要意义。近年来,经过马六甲海峡、苏伊士运河的航线海盗猖獗,对中国海运安全构成严重威胁。而且苏伊士运河和巴拿马运河通行能力已经饱和,拥塞现象严重。北极航线可以降低中国的海运成本。有人测算过,以上海为例,北极航线将会使得上海到欧洲 (鹿特丹)、上海到北美洲东岸(纽约)的海运里程缩短约3000海里。

  【解读】

  各国为何瞄准“北极”?

  北极地区包括北冰洋及附属岛屿、北美大陆和欧亚大陆的北部边缘地带,主要由北冰洋和环北极国家濒临北冰洋的沿海地区组成。

  北极地区蕴藏着丰富的油气资源。据估计,在全世界尚未发现的矿藏量中,至少20%的石油和30%的天然气埋藏在北极圈。除此之外,北极地区还有富饶的渔业、森林和矿产资源。近年来,北极地区油气勘探活动频繁。在格陵兰岛附近海域的最近一轮石油勘探招标中,壳牌、挪威国家石油公司、埃克森美孚、雪佛龙公司等13个公司中标。

  随着全球变暖,北极海冰加速融化,北极的航运价值也逐渐引起重视。北极航道主要有两条:一条是加拿大沿岸“西北航道”,一条是西伯利亚沿岸的“东北航道”。东北航道已经通航,但每年全线通航时间只有几个月。如果像科学家预测的那样,到2040年夏天北极冰层融化殆尽,北极两条航道可以常年通航,新航道将成为联系东北亚和西欧、联系北美洲东西海岸的最短航线,将会节省40%的成本。(记者 刘一)