超级军网尴尬:烟草产消最大国 中国“控烟工程”缘何步履艰难？
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/24 03:44:56
<P>尴尬:烟草产消最大国 中国“控烟工程”缘何步履艰难？
新华社上海３月３日专电（记者季明）有一项“世界第一”多少让１３亿国人有些尴尬：我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上，全球１１亿吸烟者有３．５亿在中国。
２月２７日，全球第一个旨在限制全球烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在最早批准的４０个国家生效，我国已于２００３年１１月签署《公约》，目前有关部门也正在积极进行呈报全国人大批准《烟草控制框架公约》的各项准备工作。但在现实中，我国“控烟工程”的步伐多少显得有些艰难。烟草对于我国社会的危害是毋庸置疑的。</P>
<P> “烟”祸大于虎
数字显示，每年死于吸烟相关疾病的中国人近１００万人，超过了结核病、艾滋病、车祸和自杀死亡的总和。在我国每年１８０万新发癌症病人中，也有三分之一与使用烟草制品有关。青年烟民数量的上升更是令人担忧。根据中国协和医科大学慢性病与危险因素研究中心主任杨功焕教授的研究，２００２年中国人群吸烟率为３６％，吸烟流行水平较１９９６年略有下降，但年轻人，尤其是年轻女性吸烟率呈上升趋势。杨功焕教授说：“我们发现开始吸烟的年龄提前到１４岁，比１９９７年公布的调查结果提前了５岁。”
而由世界卫生组织和联合国儿童基金会在２００４年共同组织的调查也发现，国内２０％以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。
“禁烟”在中国不是一件小事
正是基于烟草泛滥的形势，我国政府开始积极倡导并全力支持控烟工作，控烟态度日益坚决。２００３年１１月，我国政府代表在联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，成为中国“控烟工程”上的里程碑。
代表中国签署公约的中国常驻联合国代表王光亚大使在签约时说：“中国是一个人口大国，同时又是烟草最大生产国和消费国，中国政府十分重视自己人民的身体健康，所以我们支持世界卫生组织在控制烟草方面采取的主动行动和倡议。我们认为这对人类，包括中国人民的身体健康都非常重要。”
但现实中的“控烟工程”难度远远超过批准一项国际公约。“禁烟”尚未成为社会的共识，是中国“控烟工程”面临的一大困难。尽管政府在多年前就已出台公共场所不得吸烟的禁令，尽管“吸烟等于慢性自杀”的宣传语已深入人心，但是当公共场所真的出现一名抽烟者时，周围大多数的人都不会主动劝阻，因为他们觉得这是一件“小事”。
在我国庞大的烟民队伍中，低收入阶层占到相当大的比例。他们买得起的香烟大多每包售价在５元钱以下，焦油含量高，有的甚至没有过滤嘴，但就是这些危害成分含量极高的“慢性杀手”却是这些烟民在辛苦劳作后用以解乏和放松的“享受”。只允许烟厂出产有害成分少的高档香烟也不太现实。
所有专家都清楚提高香烟销售价格可以有效降低烟草消费总量，但是这在我国并不容易。烟草行业一直是财政的重要来源，它提供的税收占国家税收的１０％左右，全国有６０００万人与烟草工业有直接或间接的联系。一些贫困地区对于烟草种植业的依赖程度更大。在扶贫任务艰巨的云南省，烤烟种植涉及１７９万农户的生存与发展，５５亿元的烤烟收购总额成为许多地方政府最主要的经济来源。
烟草生产企业减了１００家</P>
<P> “中国仍然是一个发展中国家，而烟草控制工作是需要大量的社会成本和经济成本的，目前中国社会还没有做好承担这些成本的准备，这就是‘控烟工程’步履艰难的关键所在。”烟草控制专家朱选才说。
在提高香烟销售价格和烟草税率等经济手段都不那么现实时，我国政府目前主要通过立法和行政手段，同时加大宣传力度，确保“控烟工程”在艰难中前行。
在政府的直接干预下，几年来中国的烟草生产企业由１８４家减少到８４家。中国政府已经明确表示今后将不再新建烟厂，不再设立中外合资的烟草企业。
继几年前中国的足球联赛不再以“万宝路”冠名后，国内六位院士和１５位医学专家联合发表了“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟Ｆ１赛事”的公开信，由中国石油化工有限公司取代烟草公司成为主要赞助商。而２００８年北京奥运会也已明确“无烟奥运”的目标。
</P><P>尴尬:烟草产消最大国 中国“控烟工程”缘何步履艰难？
新华社上海３月３日专电（记者季明）有一项“世界第一”多少让１３亿国人有些尴尬：我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上，全球１１亿吸烟者有３．５亿在中国。
２月２７日，全球第一个旨在限制全球烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在最早批准的４０个国家生效，我国已于２００３年１１月签署《公约》，目前有关部门也正在积极进行呈报全国人大批准《烟草控制框架公约》的各项准备工作。但在现实中，我国“控烟工程”的步伐多少显得有些艰难。烟草对于我国社会的危害是毋庸置疑的。</P>
<P> “烟”祸大于虎
数字显示，每年死于吸烟相关疾病的中国人近１００万人，超过了结核病、艾滋病、车祸和自杀死亡的总和。在我国每年１８０万新发癌症病人中，也有三分之一与使用烟草制品有关。青年烟民数量的上升更是令人担忧。根据中国协和医科大学慢性病与危险因素研究中心主任杨功焕教授的研究，２００２年中国人群吸烟率为３６％，吸烟流行水平较１９９６年略有下降，但年轻人，尤其是年轻女性吸烟率呈上升趋势。杨功焕教授说：“我们发现开始吸烟的年龄提前到１４岁，比１９９７年公布的调查结果提前了５岁。”
而由世界卫生组织和联合国儿童基金会在２００４年共同组织的调查也发现，国内２０％以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。
“禁烟”在中国不是一件小事
正是基于烟草泛滥的形势，我国政府开始积极倡导并全力支持控烟工作，控烟态度日益坚决。２００３年１１月，我国政府代表在联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，成为中国“控烟工程”上的里程碑。
代表中国签署公约的中国常驻联合国代表王光亚大使在签约时说：“中国是一个人口大国，同时又是烟草最大生产国和消费国，中国政府十分重视自己人民的身体健康，所以我们支持世界卫生组织在控制烟草方面采取的主动行动和倡议。我们认为这对人类，包括中国人民的身体健康都非常重要。”
但现实中的“控烟工程”难度远远超过批准一项国际公约。“禁烟”尚未成为社会的共识，是中国“控烟工程”面临的一大困难。尽管政府在多年前就已出台公共场所不得吸烟的禁令，尽管“吸烟等于慢性自杀”的宣传语已深入人心，但是当公共场所真的出现一名抽烟者时，周围大多数的人都不会主动劝阻，因为他们觉得这是一件“小事”。
在我国庞大的烟民队伍中，低收入阶层占到相当大的比例。他们买得起的香烟大多每包售价在５元钱以下，焦油含量高，有的甚至没有过滤嘴，但就是这些危害成分含量极高的“慢性杀手”却是这些烟民在辛苦劳作后用以解乏和放松的“享受”。只允许烟厂出产有害成分少的高档香烟也不太现实。
所有专家都清楚提高香烟销售价格可以有效降低烟草消费总量，但是这在我国并不容易。烟草行业一直是财政的重要来源，它提供的税收占国家税收的１０％左右，全国有６０００万人与烟草工业有直接或间接的联系。一些贫困地区对于烟草种植业的依赖程度更大。在扶贫任务艰巨的云南省，烤烟种植涉及１７９万农户的生存与发展，５５亿元的烤烟收购总额成为许多地方政府最主要的经济来源。
烟草生产企业减了１００家</P>
<P> “中国仍然是一个发展中国家，而烟草控制工作是需要大量的社会成本和经济成本的，目前中国社会还没有做好承担这些成本的准备，这就是‘控烟工程’步履艰难的关键所在。”烟草控制专家朱选才说。
在提高香烟销售价格和烟草税率等经济手段都不那么现实时，我国政府目前主要通过立法和行政手段，同时加大宣传力度，确保“控烟工程”在艰难中前行。
在政府的直接干预下，几年来中国的烟草生产企业由１８４家减少到８４家。中国政府已经明确表示今后将不再新建烟厂，不再设立中外合资的烟草企业。
继几年前中国的足球联赛不再以“万宝路”冠名后，国内六位院士和１５位医学专家联合发表了“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟Ｆ１赛事”的公开信，由中国石油化工有限公司取代烟草公司成为主要赞助商。而２００８年北京奥运会也已明确“无烟奥运”的目标。
</P>
新华社上海３月３日专电（记者季明）有一项“世界第一”多少让１３亿国人有些尴尬：我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上，全球１１亿吸烟者有３．５亿在中国。
２月２７日，全球第一个旨在限制全球烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在最早批准的４０个国家生效，我国已于２００３年１１月签署《公约》，目前有关部门也正在积极进行呈报全国人大批准《烟草控制框架公约》的各项准备工作。但在现实中，我国“控烟工程”的步伐多少显得有些艰难。烟草对于我国社会的危害是毋庸置疑的。</P>
<P> “烟”祸大于虎
数字显示，每年死于吸烟相关疾病的中国人近１００万人，超过了结核病、艾滋病、车祸和自杀死亡的总和。在我国每年１８０万新发癌症病人中，也有三分之一与使用烟草制品有关。青年烟民数量的上升更是令人担忧。根据中国协和医科大学慢性病与危险因素研究中心主任杨功焕教授的研究，２００２年中国人群吸烟率为３６％，吸烟流行水平较１９９６年略有下降，但年轻人，尤其是年轻女性吸烟率呈上升趋势。杨功焕教授说：“我们发现开始吸烟的年龄提前到１４岁，比１９９７年公布的调查结果提前了５岁。”
而由世界卫生组织和联合国儿童基金会在２００４年共同组织的调查也发现，国内２０％以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。
“禁烟”在中国不是一件小事
正是基于烟草泛滥的形势，我国政府开始积极倡导并全力支持控烟工作，控烟态度日益坚决。２００３年１１月，我国政府代表在联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，成为中国“控烟工程”上的里程碑。
代表中国签署公约的中国常驻联合国代表王光亚大使在签约时说：“中国是一个人口大国，同时又是烟草最大生产国和消费国，中国政府十分重视自己人民的身体健康，所以我们支持世界卫生组织在控制烟草方面采取的主动行动和倡议。我们认为这对人类，包括中国人民的身体健康都非常重要。”
但现实中的“控烟工程”难度远远超过批准一项国际公约。“禁烟”尚未成为社会的共识，是中国“控烟工程”面临的一大困难。尽管政府在多年前就已出台公共场所不得吸烟的禁令，尽管“吸烟等于慢性自杀”的宣传语已深入人心，但是当公共场所真的出现一名抽烟者时，周围大多数的人都不会主动劝阻，因为他们觉得这是一件“小事”。
在我国庞大的烟民队伍中，低收入阶层占到相当大的比例。他们买得起的香烟大多每包售价在５元钱以下，焦油含量高，有的甚至没有过滤嘴，但就是这些危害成分含量极高的“慢性杀手”却是这些烟民在辛苦劳作后用以解乏和放松的“享受”。只允许烟厂出产有害成分少的高档香烟也不太现实。
所有专家都清楚提高香烟销售价格可以有效降低烟草消费总量，但是这在我国并不容易。烟草行业一直是财政的重要来源，它提供的税收占国家税收的１０％左右，全国有６０００万人与烟草工业有直接或间接的联系。一些贫困地区对于烟草种植业的依赖程度更大。在扶贫任务艰巨的云南省，烤烟种植涉及１７９万农户的生存与发展，５５亿元的烤烟收购总额成为许多地方政府最主要的经济来源。
烟草生产企业减了１００家</P>
<P> “中国仍然是一个发展中国家，而烟草控制工作是需要大量的社会成本和经济成本的，目前中国社会还没有做好承担这些成本的准备，这就是‘控烟工程’步履艰难的关键所在。”烟草控制专家朱选才说。
在提高香烟销售价格和烟草税率等经济手段都不那么现实时，我国政府目前主要通过立法和行政手段，同时加大宣传力度，确保“控烟工程”在艰难中前行。
在政府的直接干预下，几年来中国的烟草生产企业由１８４家减少到８４家。中国政府已经明确表示今后将不再新建烟厂，不再设立中外合资的烟草企业。
继几年前中国的足球联赛不再以“万宝路”冠名后，国内六位院士和１５位医学专家联合发表了“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟Ｆ１赛事”的公开信，由中国石油化工有限公司取代烟草公司成为主要赞助商。而２００８年北京奥运会也已明确“无烟奥运”的目标。
</P><P>尴尬:烟草产消最大国 中国“控烟工程”缘何步履艰难？
新华社上海３月３日专电（记者季明）有一项“世界第一”多少让１３亿国人有些尴尬：我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上，全球１１亿吸烟者有３．５亿在中国。
２月２７日，全球第一个旨在限制全球烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在最早批准的４０个国家生效，我国已于２００３年１１月签署《公约》，目前有关部门也正在积极进行呈报全国人大批准《烟草控制框架公约》的各项准备工作。但在现实中，我国“控烟工程”的步伐多少显得有些艰难。烟草对于我国社会的危害是毋庸置疑的。</P>
<P> “烟”祸大于虎
数字显示，每年死于吸烟相关疾病的中国人近１００万人，超过了结核病、艾滋病、车祸和自杀死亡的总和。在我国每年１８０万新发癌症病人中，也有三分之一与使用烟草制品有关。青年烟民数量的上升更是令人担忧。根据中国协和医科大学慢性病与危险因素研究中心主任杨功焕教授的研究，２００２年中国人群吸烟率为３６％，吸烟流行水平较１９９６年略有下降，但年轻人，尤其是年轻女性吸烟率呈上升趋势。杨功焕教授说：“我们发现开始吸烟的年龄提前到１４岁，比１９９７年公布的调查结果提前了５岁。”
而由世界卫生组织和联合国儿童基金会在２００４年共同组织的调查也发现，国内２０％以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。
“禁烟”在中国不是一件小事
正是基于烟草泛滥的形势，我国政府开始积极倡导并全力支持控烟工作，控烟态度日益坚决。２００３年１１月，我国政府代表在联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，成为中国“控烟工程”上的里程碑。
代表中国签署公约的中国常驻联合国代表王光亚大使在签约时说：“中国是一个人口大国，同时又是烟草最大生产国和消费国，中国政府十分重视自己人民的身体健康，所以我们支持世界卫生组织在控制烟草方面采取的主动行动和倡议。我们认为这对人类，包括中国人民的身体健康都非常重要。”
但现实中的“控烟工程”难度远远超过批准一项国际公约。“禁烟”尚未成为社会的共识，是中国“控烟工程”面临的一大困难。尽管政府在多年前就已出台公共场所不得吸烟的禁令，尽管“吸烟等于慢性自杀”的宣传语已深入人心，但是当公共场所真的出现一名抽烟者时，周围大多数的人都不会主动劝阻，因为他们觉得这是一件“小事”。
在我国庞大的烟民队伍中，低收入阶层占到相当大的比例。他们买得起的香烟大多每包售价在５元钱以下，焦油含量高，有的甚至没有过滤嘴，但就是这些危害成分含量极高的“慢性杀手”却是这些烟民在辛苦劳作后用以解乏和放松的“享受”。只允许烟厂出产有害成分少的高档香烟也不太现实。
所有专家都清楚提高香烟销售价格可以有效降低烟草消费总量，但是这在我国并不容易。烟草行业一直是财政的重要来源，它提供的税收占国家税收的１０％左右，全国有６０００万人与烟草工业有直接或间接的联系。一些贫困地区对于烟草种植业的依赖程度更大。在扶贫任务艰巨的云南省，烤烟种植涉及１７９万农户的生存与发展，５５亿元的烤烟收购总额成为许多地方政府最主要的经济来源。
烟草生产企业减了１００家</P>
<P> “中国仍然是一个发展中国家，而烟草控制工作是需要大量的社会成本和经济成本的，目前中国社会还没有做好承担这些成本的准备，这就是‘控烟工程’步履艰难的关键所在。”烟草控制专家朱选才说。
在提高香烟销售价格和烟草税率等经济手段都不那么现实时，我国政府目前主要通过立法和行政手段，同时加大宣传力度，确保“控烟工程”在艰难中前行。
在政府的直接干预下，几年来中国的烟草生产企业由１８４家减少到８４家。中国政府已经明确表示今后将不再新建烟厂，不再设立中外合资的烟草企业。
继几年前中国的足球联赛不再以“万宝路”冠名后，国内六位院士和１５位医学专家联合发表了“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟Ｆ１赛事”的公开信，由中国石油化工有限公司取代烟草公司成为主要赞助商。而２００８年北京奥运会也已明确“无烟奥运”的目标。
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涉及到很多方面的利益呀