监控拍交通违章时,只罚款不扣分到底有法律依据没有啊【 ...

有人说--“合肥交警大赦违法驾驶员，被监控拍到的违法记录只罚款不扣分。”12月 8日，这条消息经多人电话传播和网络传播，成为当日合肥市最大的热点。合肥市公安局交警支队蜀山大队称此消息属实。

　　被监控拍到的违法记录只罚款不扣分，并非什么新鲜事，江苏、福建等很多省区早已施行这一规定。这主要是因为，电子警察抓拍的，通常都是机动车的后牌照而没有驾驶员的面部特征，很难确定是谁在违法。现在之所以会出现驾照代扣分中介，公然买卖驾驶证记分，就是钻了这一空子。

　　根据《道路交通安全法》第一百一十四条的规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”对于非现场执法的电子警察抓拍，显然很难确定驾驶人，无论是扣车主的分还是扣到交警部门主动接受处罚者的分，都有可能出错。所以一些省区基于该条法律规定，对不能确定驾驶人的电子警察抓拍到的一些违法行为，都采取只罚款不扣分的处罚方式。所以，合肥交警参考兄弟省市“只罚款不扣分”的做法，确有一定法律依据，既可以避免执法出错，也可有效杜绝买卖驾驶证记分的不法行为。

　　合肥市公安交警部门赶在年底出台“只罚款不扣分”政策，也许只是为了催促违法较多的车主及时前来接受处罚，并非真的从此就“只罚款不扣分”了。要不，交警部门的通告为何不明确注明只罚款不扣分，合肥当地媒体对此事的报道也均未提及“只罚款不扣分”呢？

　　当然，我们也承认，交警部门根据自己的需要随意变更处罚措施，在一定程度上会加剧交通违法处罚的混乱局面，导致全国不同地方甚至同一城市不同时间的处罚标准出现不小的差异，给司机带来困惑的同时也降低了法律的严肃性，不利于宣传交通法规，减少违法行为。http://news.hexun.com/2012-12-10/148851061.html


还有人说--評論:"違章隻罰款不扣分"錯在哪裡

近日,合肥市交警部門在處理交通違章時,對監控拍下的違章實行“隻罰款不扣分”。消息一出,惡評如潮。當地交警部門解釋,它僅針對監控拍下且不確定實際駕駛人的情況,有法律依據(12月11日《北京青年報》)。同時,也有評論認為,對電子違章隻罰款“其實沒錯”(12月10日《石家庄日報》)。

　　當地交警部門的執法依據和“沒錯論”者的依據,是我國道路交通安全法第114條的規定,即“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料,可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的,可以依照本法的規定依法予以處罰”。

　　從法理角度看,此條款是對交警部門的授權規定,其基本含義應當是:對於通過交通技術監控記錄資料獲得的機動車違章信息,如果事實清楚,証據確鑿,交警部門可以對機動車所有人或者管理人依法實施交通處罰。當然,也可以不對違法的機動車所有人或者管理人實施處罰。這個規定背后隱含四點內容,一是允許交警部門推定違章責任人為車輛所有人或者管理人,而不必對實際駕駛人進行同一認定;二是允許交警部門自行決定對監控抓拍違章記錄是否實施處罰;三是如果決定實施處罰,要求必須“依法”予以處罰,而不是“打折”執行;四是在對抓拍記錄統一實施處罰的前提下,如果能夠確定實際駕駛人就可以對駕駛人實施處罰,而不對車輛所有人或者管理人進行處罰。

　　通俗一點說,對於電子眼抓拍的違章信息是否依法進行處罰,各地交警部門有宏觀上的選擇權。但需要指出的是,某地交警部門一旦選擇對電子眼抓拍的違章信息實施交通處罰,就應當嚴格按照法律規定的處罰種類和幅度進行,而且必須堅持公平公正和一視同仁。對此,道路交通安全法明確規定,公安機關交通管理部門對機動車駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外,實行道路交通安全違法行為累積記分制度。這意味著法律原則上要求行政處罰與扣分捆綁進行,不得以任何理由包括不能確定駕駛人而分開實施。因為能否確定駕駛人與是否罰款並扣分是兩個層面的問題,如果交警部門選擇了推定違法人方式,就不存在“不能確定駕駛人”的情形,更不存在“隻罰款不扣分”的打折處罰問題。

　　總之,根據我國道路交通安全法的相關規定,交警部門的處罰選擇權局限於是否直接以監控記錄資料對違章機動車實施處罰上,而不存在於選擇處罰種類和方式上。也就是說,各地交警部門可以決定對監控記錄違章資料一律不處罰,但卻不能在選擇處罰的同時,又選擇罰款不扣分,或者扣分不罰款。很顯然,合肥市交警部門及部分評論者存在對法律的誤解。
http://legal.people.com.cn/BIG5/n/2012/1212/c188502-19867583.html

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好混乱啊.请大家谈谈自己的看法
有人说--“合肥交警大赦违法驾驶员，被监控拍到的违法记录只罚款不扣分。”12月 8日，这条消息经多人电话传播和网络传播，成为当日合肥市最大的热点。合肥市公安局交警支队蜀山大队称此消息属实。

　　被监控拍到的违法记录只罚款不扣分，并非什么新鲜事，江苏、福建等很多省区早已施行这一规定。这主要是因为，电子警察抓拍的，通常都是机动车的后牌照而没有驾驶员的面部特征，很难确定是谁在违法。现在之所以会出现驾照代扣分中介，公然买卖驾驶证记分，就是钻了这一空子。

　　根据《道路交通安全法》第一百一十四条的规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”对于非现场执法的电子警察抓拍，显然很难确定驾驶人，无论是扣车主的分还是扣到交警部门主动接受处罚者的分，都有可能出错。所以一些省区基于该条法律规定，对不能确定驾驶人的电子警察抓拍到的一些违法行为，都采取只罚款不扣分的处罚方式。所以，合肥交警参考兄弟省市“只罚款不扣分”的做法，确有一定法律依据，既可以避免执法出错，也可有效杜绝买卖驾驶证记分的不法行为。

　　合肥市公安交警部门赶在年底出台“只罚款不扣分”政策，也许只是为了催促违法较多的车主及时前来接受处罚，并非真的从此就“只罚款不扣分”了。要不，交警部门的通告为何不明确注明只罚款不扣分，合肥当地媒体对此事的报道也均未提及“只罚款不扣分”呢？

　　当然，我们也承认，交警部门根据自己的需要随意变更处罚措施，在一定程度上会加剧交通违法处罚的混乱局面，导致全国不同地方甚至同一城市不同时间的处罚标准出现不小的差异，给司机带来困惑的同时也降低了法律的严肃性，不利于宣传交通法规，减少违法行为。http://news.hexun.com/2012-12-10/148851061.html


还有人说--評論:"違章隻罰款不扣分"錯在哪裡

近日,合肥市交警部門在處理交通違章時,對監控拍下的違章實行“隻罰款不扣分”。消息一出,惡評如潮。當地交警部門解釋,它僅針對監控拍下且不確定實際駕駛人的情況,有法律依據(12月11日《北京青年報》)。同時,也有評論認為,對電子違章隻罰款“其實沒錯”(12月10日《石家庄日報》)。

　　當地交警部門的執法依據和“沒錯論”者的依據,是我國道路交通安全法第114條的規定,即“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料,可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的,可以依照本法的規定依法予以處罰”。

　　從法理角度看,此條款是對交警部門的授權規定,其基本含義應當是:對於通過交通技術監控記錄資料獲得的機動車違章信息,如果事實清楚,証據確鑿,交警部門可以對機動車所有人或者管理人依法實施交通處罰。當然,也可以不對違法的機動車所有人或者管理人實施處罰。這個規定背后隱含四點內容,一是允許交警部門推定違章責任人為車輛所有人或者管理人,而不必對實際駕駛人進行同一認定;二是允許交警部門自行決定對監控抓拍違章記錄是否實施處罰;三是如果決定實施處罰,要求必須“依法”予以處罰,而不是“打折”執行;四是在對抓拍記錄統一實施處罰的前提下,如果能夠確定實際駕駛人就可以對駕駛人實施處罰,而不對車輛所有人或者管理人進行處罰。

　　通俗一點說,對於電子眼抓拍的違章信息是否依法進行處罰,各地交警部門有宏觀上的選擇權。但需要指出的是,某地交警部門一旦選擇對電子眼抓拍的違章信息實施交通處罰,就應當嚴格按照法律規定的處罰種類和幅度進行,而且必須堅持公平公正和一視同仁。對此,道路交通安全法明確規定,公安機關交通管理部門對機動車駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外,實行道路交通安全違法行為累積記分制度。這意味著法律原則上要求行政處罰與扣分捆綁進行,不得以任何理由包括不能確定駕駛人而分開實施。因為能否確定駕駛人與是否罰款並扣分是兩個層面的問題,如果交警部門選擇了推定違法人方式,就不存在“不能確定駕駛人”的情形,更不存在“隻罰款不扣分”的打折處罰問題。

　　總之,根據我國道路交通安全法的相關規定,交警部門的處罰選擇權局限於是否直接以監控記錄資料對違章機動車實施處罰上,而不存在於選擇處罰種類和方式上。也就是說,各地交警部門可以決定對監控記錄違章資料一律不處罰,但卻不能在選擇處罰的同時,又選擇罰款不扣分,或者扣分不罰款。很顯然,合肥市交警部門及部分評論者存在對法律的誤解。
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