電信業改革今年將有突破

<P>【大公报】</P>
<P>【本報訊】新年伊始，3G牌照發放迅即升溫並成為整個產業界最為關注的話題之一。事實上除了3G以外，在今年要得到說法的電信謎題還有很多：一度引發了廠商狀告信產部的手機牌照制度改革在春節之後就會揭開謎底，輿論熱盼多年的《電信法》也有望在今年出台，還有圍繞著3G牌照發放的運營商整合風生水起，TDS-CDMA標準花落何方等等。
<P>難產多年的《電信法》有望於今年推出，這將使得中國電信業第一次有了適應電信業高速發展的相關法律和法規，《電信法》的出台有著很積極的意義，屢屢突破政策底線的有令不行、有禁不止等不正當行為將在《電信法》的規範下得到抑制。
<P>《電信法》的出台將為一系列電信難題的解決創造法規治理環境，對於被指「霸王現象」突出的電信行業無疑是一個利好，業界分析說，在《電信法》頒布之時，很可能還伴隨著詳盡的解釋性條款出台。
<P>今年中國電信業另一受關注的焦點是手機產業，特別是國產手機的發展。畢竟手機已成為目前產值最大的消費類電子產品，手機產業也是資訊產業最強勁的增長點。國產手機廠商將在春節過後迎來核准制下第一批牌照的發放，這是這個行業又一次大規模產業整合，從現在的情況看，大規模放開牌照的可能性不大，更可能的結果是在准入條件上有所放鬆。
<P>從政策面入手，打破壟斷向市場化方向推進改革，這是中國電信業十多年改革的主題思路，從成立中國聯通到中國電信拆分形成四大運營商共存的局面，都是這一改革思路的體現。但在去年，三大運營商高層的互換，手機牌照審批引發的爭執，都顯露出中國電信業改革的不徹底，市場化還遠未形成。
<P>國內電信分析專家王煜全表示，電信用戶的需求變化將是引發中國電信業今年新一輪改革的最大動力。他認為作為一項公共事業，監管層在過去電信行業的發展過程中確實起到了巨大的支持作用，這一支持在電信行業從無到有的發展階段顯得十分重要。現在的問題是整個行業環境發生了變化，從服務質量來看，電信行業已達到相當高的水準，但老百姓仍不滿意，這是因為現在的電信用戶需要的是更加人性化的服務，用戶投訴最多的也是增值服務。
<P>監管跟不上市場化的變化，甚至阻礙了新的市場化機制的形成，王煜全認為這是中國電信業改革的核心癥結，這一癥結在今年面臨求解。
<P>上下關注的3G牌照發放問題將首先遭遇市場化難題。是按照市場的需求行事，還是依照主管部委宏觀決策發放，如何平衡這一對矛盾將考驗中國電信業決策者的智慧與決斷。
<P>現在業界的一致看法是，3G牌照將在今年晚些時候發放，但圍繞著3G發放的運營商整合將提前進行。王煜全表示，無論是以拆分名義，還是以出售網路的形式，運營商極可能在今年從最佳市場化的角度完成資產整合，而不是完全按照監管層的決策行事，這一整合包括採取出售網路和合併方式。隨著增值業務的開放，各大運營商的市場化步伐還會加快。</P><P>【大公报】</P>
<P>【本報訊】新年伊始，3G牌照發放迅即升溫並成為整個產業界最為關注的話題之一。事實上除了3G以外，在今年要得到說法的電信謎題還有很多：一度引發了廠商狀告信產部的手機牌照制度改革在春節之後就會揭開謎底，輿論熱盼多年的《電信法》也有望在今年出台，還有圍繞著3G牌照發放的運營商整合風生水起，TDS-CDMA標準花落何方等等。
<P>難產多年的《電信法》有望於今年推出，這將使得中國電信業第一次有了適應電信業高速發展的相關法律和法規，《電信法》的出台有著很積極的意義，屢屢突破政策底線的有令不行、有禁不止等不正當行為將在《電信法》的規範下得到抑制。
<P>《電信法》的出台將為一系列電信難題的解決創造法規治理環境，對於被指「霸王現象」突出的電信行業無疑是一個利好，業界分析說，在《電信法》頒布之時，很可能還伴隨著詳盡的解釋性條款出台。
<P>今年中國電信業另一受關注的焦點是手機產業，特別是國產手機的發展。畢竟手機已成為目前產值最大的消費類電子產品，手機產業也是資訊產業最強勁的增長點。國產手機廠商將在春節過後迎來核准制下第一批牌照的發放，這是這個行業又一次大規模產業整合，從現在的情況看，大規模放開牌照的可能性不大，更可能的結果是在准入條件上有所放鬆。
<P>從政策面入手，打破壟斷向市場化方向推進改革，這是中國電信業十多年改革的主題思路，從成立中國聯通到中國電信拆分形成四大運營商共存的局面，都是這一改革思路的體現。但在去年，三大運營商高層的互換，手機牌照審批引發的爭執，都顯露出中國電信業改革的不徹底，市場化還遠未形成。
<P>國內電信分析專家王煜全表示，電信用戶的需求變化將是引發中國電信業今年新一輪改革的最大動力。他認為作為一項公共事業，監管層在過去電信行業的發展過程中確實起到了巨大的支持作用，這一支持在電信行業從無到有的發展階段顯得十分重要。現在的問題是整個行業環境發生了變化，從服務質量來看，電信行業已達到相當高的水準，但老百姓仍不滿意，這是因為現在的電信用戶需要的是更加人性化的服務，用戶投訴最多的也是增值服務。
<P>監管跟不上市場化的變化，甚至阻礙了新的市場化機制的形成，王煜全認為這是中國電信業改革的核心癥結，這一癥結在今年面臨求解。
<P>上下關注的3G牌照發放問題將首先遭遇市場化難題。是按照市場的需求行事，還是依照主管部委宏觀決策發放，如何平衡這一對矛盾將考驗中國電信業決策者的智慧與決斷。
<P>現在業界的一致看法是，3G牌照將在今年晚些時候發放，但圍繞著3G發放的運營商整合將提前進行。王煜全表示，無論是以拆分名義，還是以出售網路的形式，運營商極可能在今年從最佳市場化的角度完成資產整合，而不是完全按照監管層的決策行事，這一整合包括採取出售網路和合併方式。隨著增值業務的開放，各大運營商的市場化步伐還會加快。</P>