南京“警务新革命”，请上班族出来谈谈吧

http://zfrx.jschina.com.cn/system/2012/11/19/015255576.shtml就近参加、每周一次；见警率高上去，发案率降下来……自今年10月1日以来，这些词汇就经常出现在南京警察的嘴边。这些词汇表达的是同一个意思：机关民警也要像基层民警一样，参加街面巡逻。

　　现在，大街小巷市民们经常能看到警车、警察；即使是凌晨时分，路口治安岗的警灯依然闪烁……市民蔡女士深有体会地说：“现在路上经常可以看到警车在转、民警在巡，我晚上回家过了5条街，就遇到3个治安岗在查车，心里感觉安全多了。”

　　目前，南京1.3万余名警察正在经历一场“警务革命”：第一勤务——巡防机制改革。

　　南京市副市长、市公安局局长徐锦辉表示，巡逻是人民警察第一勤务，是人民群众感知安全的第一渠道，提高公众安全感和满意度是公安机关职责所在。全市公安机关要充分利用高科技等手段，在传统巡防体系基础上，创新巡防模式、加大日常巡防力度，开展“大巡防”工作，全力保证人民群众生命财产安全、社会秩序稳定。

　　机关民警驰援基层

　　全警巡逻织密平安网

　　“两抢”警情同比下降46.5%

　　抓获嫌疑人同比上升16.4%

　　刘映华是南京市公安局经侦支队的一名女民警。从今年10月1日开始，这位机关民警的工作模式发生了很大变化。每周她有一个晚上的时间，从晚上20点到22点，在居住地宁海路派出所辖区内巡逻值勤。而在以往，她是早上9点上班，下午6点下班。

　　与刘映华一样，南京市公安局的机关民警都在经历着这样的变化。

　　按照市局要求，此次1200余名机关民警夜巡按照就近原则，参加居住地派出所的巡逻工作，并根据派出所的实际工作安排参与编队，进行着装巡逻和守卡盘查工作。从局长、处长(支队长)到普通机关民警无一例外。今年9月30日以来，徐锦辉副市长便先后到宁海路、北京西路、夫子庙、南京火车站等重点地区参加巡逻，并检查指导基层巡防勤务开展工作。

　　鼓楼区作为南京市中心城区，人口众多，治安环境好坏不仅直接影响到群众的安全感，更关乎整个南京的形象。而宁海路派出所辖区内高校、机关众多，治安压力更是不容懈怠。

　　宁海路派出所所长宋建军表示，机关民警到派出所参加夜巡，看起来只是每晚增加了几名警力，却往往有着“倍增”效应，配合派出所民警对违法犯罪行为进行制止、发现犯罪线索的同时，对盗窃、抢劫等与群众切身相关的违法行为也起着震慑效果。

　　今年10月10日晚上8点左右，市公安局禁毒支队民警陶名星在只身前往宁海路派出所夜巡的路上，突然听见身后一声闷闷的响动，他立马转头警惕张望，发现离他六七米的地方有位男子正手持砖块砸一辆轿车的窗子。陶名星大喝一声，接着快步上前，男子见盗窃行为败露，赶紧丢开砖块就跑，男子身手极为敏捷，已年逾40的陶名星体力正盛，他分析两人之间的优劣势，决定紧跟男子身后，以耐力取胜，他一边跑一边喊捉小偷，街面的路人听到后也纷纷声援，给了陶名星很大的精神支持。最终，经验丰富的陶名星将该名男子现行抓获。

　　市公安局治安支队五大队教导员梅震华，参加机关夜巡后深有感触，“我站在卡口，看着路过的行人，看着亮着灯的居民楼，看着远处家的方向，平日里，我是一名路过的群众，而现在我成了基层巡逻民警中的一员，在我家附近的卡点巡逻，为群众也为家人守护着平安……”

　　自今年9月28日以来，南京警方先后多次召开专门会议部署推进机关民警巡逻工作，市公安局机关1200余名民警平均每天为各分局增加170名警力。玄武湖、火车站、中央门、迈皋桥、火车南站等一些治安较复杂地段，均形成了机关民警和属地派出所叠加的巡逻防控网。

　　机关民警参与夜巡等举措，使得南京市夜间街面见警率、管事率得到明显提高。据统计，自今年10月以来，全市“两抢”警情同比下降46.5%，盗窃车内财物、盗窃电动车警情同比分别下降5%和13.4%；通过巡逻盘查抓获各类违法犯罪嫌疑人同比上升16.4%。

　　1+2+4+X巡防新网格模式，社区近距离防范不留盲点

　　3.4万名社区保安和28.8万“红袖标”看家护院

　　社区是社会的基础单元，每个社区的平安和谐，直接关系着千家万户的安宁。除了夜巡机制，日常社区巡防也是维护治安的重要保证。在增强街面巡逻警力的同时，南京警方不断进行警力下沉，给社区民警减负，让他们成为社区的守护神、居民的贴心人，不给社区留治安隐患和平安盲点。

　　王祥快是下关公安分局四所村派出所五所村社区的社区民警。“以前我们社区民警要参加派出所的排班，现在市局、分局给我们减负，让我们专心做社区工作，还给我们重建了社区警务室，让我们以社区为家。”王祥快说，现在他几乎一整天都泡在社区，居民有事就办事，没事时候他就带着保安在社区巡逻，排除安全隐患，震慑犯罪。

　　居民区多发的案件主要是入室盗窃和盗窃各类车辆，“以前没那么多时间在社区不了解，现在天天转我明白了，其实这类案件都有先兆。”王祥快说，五所村是个老社区、开放式社区，平时总有一些捡废品的“破烂王”在小区出没。经过观察，他发现其中有些人根本就不是拾破烂的。“他们有的借捡破烂之机，顺手牵羊，还有的则是专门来踩点的，看看哪家没有人，看看哪家的窗户没有关好。”王祥快说，发现这一规律后，他坚决将这些人清出小区，平时也让保安、居民等注意观察，一旦发现立即报告。

　　近年来，下关警方先后推出“小电铃”商户联防、“红袖标”邻里守望、街面临检临控等一系列创新举措，在预防和控制犯罪上取得了一定成效。

　　为了进一步深化巡防机制建设，全面提升巡防等级，最大限度提升街面见警率和防控能力。下关警方又在社区实行了“1+2+4+X”的巡防网格模式。该模式将全区划分为分局、派出所、警务责任区和小区四个层面，在社区由1个社区民警带领2个协管员4个保安，会同社区综治社工，整合各种义务巡防力量，在全区55个社区152个小区，构建基础巡防网格。

　　下关警方启动新巡防模式以来，下关区入室盗窃和盗窃各类车辆案件，同比分别下降了13%和19.5%。

　　不仅仅是下关区，目前南京警方警力下沉已在全市推开。以903名社区民警为龙头，南京警方先后组织3.4万名社区保安和28.8万“红袖标”群防群治力量开展社区巡逻，看家护院，不断扎牢社区平安网。

　　“感知巡防”科技系统

　　信息化让民警“耳聪目明”

　　通过科技信息

　　破案占全部案件七成

　　目前，南京警方以全市1880条主次干道为主干，划分出243个巡区，开展网格化巡逻。每天投入巡逻、处警的民警达4000人，保安近6000名，在治安复杂地区设立盘查点120处，1900多辆警牌警车亮灯上路巡逻、5000辆勤务自行车亮灯穿梭于大街小巷。除了警力街面布防外，科技信息化手段的广泛运用也使得南京警方在巡防过程中“耳聪目明”“如虎添翼”。

　　江宁东山派出所辖区面积近16平方公里，由于地理位置特殊，除了10万多常住人口外，还有9万多名流动人口生活在此。而该派出所仅有82名民警，如何在警力偏少的情况下，管理好这片区域，成了当地警方需要考虑的首要问题。

　　在东山派出所的警务调度室内，数十个监控画面显示着辖区内重点区域的实时情况，利用监控天眼发现犯罪、抓获犯罪嫌疑人已是民警的拿手好戏。

　　今年8月中旬的一天深夜，东山派出所民警在进行视频巡防时看到了一个可疑的情况，画面中一名男子不远不近地跟在一名单身女子身后。“可能是尾随抢夺的不法分子！”民警迅速通过电台通知了街面警力向视频显示的区域靠拢，一旦可疑男子有非法举动，立即实施抓捕。

　　说话间，可疑男子快走了两步，离女子更近了。民警立即调节有关监控系统，一直盯着该男子，防备男子作案后逃脱。也就一分钟不到的时间，男子动手了，他从女子身后快步上前，将女子手中的包抢走，然后迅速逃窜。“男子已经作案……”民警立即指挥街面警力开展围堵。5分钟不到，该男子便被警方一举抓获。

　　“这就是我们江宁的‘感知巡防’，通过高科技设备，让不法分子触网即被我感知。”东山派出所所长张远斌表示。

　　在上级公安机关的支持下，东山派出所开发出一套“感知巡防”系统，通过一套高效的信息系统，对整个辖区内各类信息进行汇总、分析，将民警的眼睛和耳朵无限延伸，及时捕捉到违法分子所留下的蛛丝马迹。

　　目前，东山派出所在辖区内共建成监控探头近600个，覆盖整个辖区内各个路口。这些监控所捕捉到的信息，及时上传到派出所内的主监控中心和另外7个分监控中心。系统对相关线索进行分析处理后，再将这些信息提供给就近巡逻的民警。

　　通过这套信息系统，东山派出所今年以来刑事案件下降18%，“两抢”案件均百分之百破获。今年以来现行抓获刑事案件犯罪嫌疑人221名，查获网上逃犯13名，为群众挽回经济损失50余万元。

　　据统计，今年以来南京警方通过技防设施破获案件同比上升37.5%，通过技防设施发挥作用抓获嫌疑人同比上升42.1%，通过科技信息破案已经占到全部案件的七成。

　　巡防机制改革带来的不仅仅是警察工作方式的变化，更重要的是，南京警方通过改革为全城“编织”了一张巡逻防控的网，一张覆盖全部城区、控制所有时段的大网。徐锦辉表示，“通过巡防机制改革，提高街面见警率、管事率和抓获率，既是党委政府的要求，也是人民群众对公安机关的新期待新期望，必将为创建平安南京平安青奥建设工作提供有力支撑和保障。”
http://zfrx.jschina.com.cn/system/2012/11/19/015255576.shtml就近参加、每周一次；见警率高上去，发案率降下来……自今年10月1日以来，这些词汇就经常出现在南京警察的嘴边。这些词汇表达的是同一个意思：机关民警也要像基层民警一样，参加街面巡逻。

　　现在，大街小巷市民们经常能看到警车、警察；即使是凌晨时分，路口治安岗的警灯依然闪烁……市民蔡女士深有体会地说：“现在路上经常可以看到警车在转、民警在巡，我晚上回家过了5条街，就遇到3个治安岗在查车，心里感觉安全多了。”

　　目前，南京1.3万余名警察正在经历一场“警务革命”：第一勤务——巡防机制改革。

　　南京市副市长、市公安局局长徐锦辉表示，巡逻是人民警察第一勤务，是人民群众感知安全的第一渠道，提高公众安全感和满意度是公安机关职责所在。全市公安机关要充分利用高科技等手段，在传统巡防体系基础上，创新巡防模式、加大日常巡防力度，开展“大巡防”工作，全力保证人民群众生命财产安全、社会秩序稳定。

　　机关民警驰援基层

　　全警巡逻织密平安网

　　“两抢”警情同比下降46.5%

　　抓获嫌疑人同比上升16.4%

　　刘映华是南京市公安局经侦支队的一名女民警。从今年10月1日开始，这位机关民警的工作模式发生了很大变化。每周她有一个晚上的时间，从晚上20点到22点，在居住地宁海路派出所辖区内巡逻值勤。而在以往，她是早上9点上班，下午6点下班。

　　与刘映华一样，南京市公安局的机关民警都在经历着这样的变化。

　　按照市局要求，此次1200余名机关民警夜巡按照就近原则，参加居住地派出所的巡逻工作，并根据派出所的实际工作安排参与编队，进行着装巡逻和守卡盘查工作。从局长、处长(支队长)到普通机关民警无一例外。今年9月30日以来，徐锦辉副市长便先后到宁海路、北京西路、夫子庙、南京火车站等重点地区参加巡逻，并检查指导基层巡防勤务开展工作。

　　鼓楼区作为南京市中心城区，人口众多，治安环境好坏不仅直接影响到群众的安全感，更关乎整个南京的形象。而宁海路派出所辖区内高校、机关众多，治安压力更是不容懈怠。

　　宁海路派出所所长宋建军表示，机关民警到派出所参加夜巡，看起来只是每晚增加了几名警力，却往往有着“倍增”效应，配合派出所民警对违法犯罪行为进行制止、发现犯罪线索的同时，对盗窃、抢劫等与群众切身相关的违法行为也起着震慑效果。

　　今年10月10日晚上8点左右，市公安局禁毒支队民警陶名星在只身前往宁海路派出所夜巡的路上，突然听见身后一声闷闷的响动，他立马转头警惕张望，发现离他六七米的地方有位男子正手持砖块砸一辆轿车的窗子。陶名星大喝一声，接着快步上前，男子见盗窃行为败露，赶紧丢开砖块就跑，男子身手极为敏捷，已年逾40的陶名星体力正盛，他分析两人之间的优劣势，决定紧跟男子身后，以耐力取胜，他一边跑一边喊捉小偷，街面的路人听到后也纷纷声援，给了陶名星很大的精神支持。最终，经验丰富的陶名星将该名男子现行抓获。

　　市公安局治安支队五大队教导员梅震华，参加机关夜巡后深有感触，“我站在卡口，看着路过的行人，看着亮着灯的居民楼，看着远处家的方向，平日里，我是一名路过的群众，而现在我成了基层巡逻民警中的一员，在我家附近的卡点巡逻，为群众也为家人守护着平安……”

　　自今年9月28日以来，南京警方先后多次召开专门会议部署推进机关民警巡逻工作，市公安局机关1200余名民警平均每天为各分局增加170名警力。玄武湖、火车站、中央门、迈皋桥、火车南站等一些治安较复杂地段，均形成了机关民警和属地派出所叠加的巡逻防控网。

　　机关民警参与夜巡等举措，使得南京市夜间街面见警率、管事率得到明显提高。据统计，自今年10月以来，全市“两抢”警情同比下降46.5%，盗窃车内财物、盗窃电动车警情同比分别下降5%和13.4%；通过巡逻盘查抓获各类违法犯罪嫌疑人同比上升16.4%。

　　1+2+4+X巡防新网格模式，社区近距离防范不留盲点

　　3.4万名社区保安和28.8万“红袖标”看家护院

　　社区是社会的基础单元，每个社区的平安和谐，直接关系着千家万户的安宁。除了夜巡机制，日常社区巡防也是维护治安的重要保证。在增强街面巡逻警力的同时，南京警方不断进行警力下沉，给社区民警减负，让他们成为社区的守护神、居民的贴心人，不给社区留治安隐患和平安盲点。

　　王祥快是下关公安分局四所村派出所五所村社区的社区民警。“以前我们社区民警要参加派出所的排班，现在市局、分局给我们减负，让我们专心做社区工作，还给我们重建了社区警务室，让我们以社区为家。”王祥快说，现在他几乎一整天都泡在社区，居民有事就办事，没事时候他就带着保安在社区巡逻，排除安全隐患，震慑犯罪。

　　居民区多发的案件主要是入室盗窃和盗窃各类车辆，“以前没那么多时间在社区不了解，现在天天转我明白了，其实这类案件都有先兆。”王祥快说，五所村是个老社区、开放式社区，平时总有一些捡废品的“破烂王”在小区出没。经过观察，他发现其中有些人根本就不是拾破烂的。“他们有的借捡破烂之机，顺手牵羊，还有的则是专门来踩点的，看看哪家没有人，看看哪家的窗户没有关好。”王祥快说，发现这一规律后，他坚决将这些人清出小区，平时也让保安、居民等注意观察，一旦发现立即报告。

　　近年来，下关警方先后推出“小电铃”商户联防、“红袖标”邻里守望、街面临检临控等一系列创新举措，在预防和控制犯罪上取得了一定成效。

　　为了进一步深化巡防机制建设，全面提升巡防等级，最大限度提升街面见警率和防控能力。下关警方又在社区实行了“1+2+4+X”的巡防网格模式。该模式将全区划分为分局、派出所、警务责任区和小区四个层面，在社区由1个社区民警带领2个协管员4个保安，会同社区综治社工，整合各种义务巡防力量，在全区55个社区152个小区，构建基础巡防网格。

　　下关警方启动新巡防模式以来，下关区入室盗窃和盗窃各类车辆案件，同比分别下降了13%和19.5%。

　　不仅仅是下关区，目前南京警方警力下沉已在全市推开。以903名社区民警为龙头，南京警方先后组织3.4万名社区保安和28.8万“红袖标”群防群治力量开展社区巡逻，看家护院，不断扎牢社区平安网。

　　“感知巡防”科技系统

　　信息化让民警“耳聪目明”

　　通过科技信息

　　破案占全部案件七成

　　目前，南京警方以全市1880条主次干道为主干，划分出243个巡区，开展网格化巡逻。每天投入巡逻、处警的民警达4000人，保安近6000名，在治安复杂地区设立盘查点120处，1900多辆警牌警车亮灯上路巡逻、5000辆勤务自行车亮灯穿梭于大街小巷。除了警力街面布防外，科技信息化手段的广泛运用也使得南京警方在巡防过程中“耳聪目明”“如虎添翼”。

　　江宁东山派出所辖区面积近16平方公里，由于地理位置特殊，除了10万多常住人口外，还有9万多名流动人口生活在此。而该派出所仅有82名民警，如何在警力偏少的情况下，管理好这片区域，成了当地警方需要考虑的首要问题。

　　在东山派出所的警务调度室内，数十个监控画面显示着辖区内重点区域的实时情况，利用监控天眼发现犯罪、抓获犯罪嫌疑人已是民警的拿手好戏。

　　今年8月中旬的一天深夜，东山派出所民警在进行视频巡防时看到了一个可疑的情况，画面中一名男子不远不近地跟在一名单身女子身后。“可能是尾随抢夺的不法分子！”民警迅速通过电台通知了街面警力向视频显示的区域靠拢，一旦可疑男子有非法举动，立即实施抓捕。

　　说话间，可疑男子快走了两步，离女子更近了。民警立即调节有关监控系统，一直盯着该男子，防备男子作案后逃脱。也就一分钟不到的时间，男子动手了，他从女子身后快步上前，将女子手中的包抢走，然后迅速逃窜。“男子已经作案……”民警立即指挥街面警力开展围堵。5分钟不到，该男子便被警方一举抓获。

　　“这就是我们江宁的‘感知巡防’，通过高科技设备，让不法分子触网即被我感知。”东山派出所所长张远斌表示。

　　在上级公安机关的支持下，东山派出所开发出一套“感知巡防”系统，通过一套高效的信息系统，对整个辖区内各类信息进行汇总、分析，将民警的眼睛和耳朵无限延伸，及时捕捉到违法分子所留下的蛛丝马迹。

　　目前，东山派出所在辖区内共建成监控探头近600个，覆盖整个辖区内各个路口。这些监控所捕捉到的信息，及时上传到派出所内的主监控中心和另外7个分监控中心。系统对相关线索进行分析处理后，再将这些信息提供给就近巡逻的民警。

　　通过这套信息系统，东山派出所今年以来刑事案件下降18%，“两抢”案件均百分之百破获。今年以来现行抓获刑事案件犯罪嫌疑人221名，查获网上逃犯13名，为群众挽回经济损失50余万元。

　　据统计，今年以来南京警方通过技防设施破获案件同比上升37.5%，通过技防设施发挥作用抓获嫌疑人同比上升42.1%，通过科技信息破案已经占到全部案件的七成。

　　巡防机制改革带来的不仅仅是警察工作方式的变化，更重要的是，南京警方通过改革为全城“编织”了一张巡逻防控的网，一张覆盖全部城区、控制所有时段的大网。徐锦辉表示，“通过巡防机制改革，提高街面见警率、管事率和抓获率，既是党委政府的要求，也是人民群众对公安机关的新期待新期望，必将为创建平安南京平安青奥建设工作提供有力支撑和保障。”