南都：地方政府岂能成富士康的“招工办”

若干年以后，如果有人要写当代工人的历史，“代工帝国”富士康注定会在历史画卷中成为重要的背景设置。从2010年连续爆发工人跳楼事件，到四川、河南各地基层公务员进厂顶工，再到近期不断曝光的江苏、山东等地的工厂大量使用学生工人，越积越多的负面新闻正在一而再，再而三地涌向这个帝国。10月14日，据中国之声《新闻纵横》报道，从今年9月起，烟台市多所高职高专院校的学生，被学校安排进当地的富士康(烟台)科技园实习，其中部分学生还不满16周岁。

　　据悉，在山东烟台，每一所职业学校都向富士康派遣了少则数百人，多则数千人的“学生军”，其中不乏16岁以下的孩子。实习工人名义上夜班和白班三周一轮换的制度，但因为需要早到点名和经常加班，而在实际上成了两班倒无缝对接。高强度的劳作和严苛的请假制度，使得孩子们疲惫不堪，但在面对学校和工厂互相踢皮球的状况时，这些孩子并没有什么有效的应对能力。因为学校规定，一旦学生被工厂开除，学校也将立马开除他。凭借这一禁区的设立，学校、工厂的高压政策得以维系至今。

　　如果将强制实习的责任归咎于学校一方，肯定是不公平的。按照山东商务职业学院一位系主任的说法，所有烟台市高职高专院校都被市里下了“死任务”。在政府的统一文件下达之后，学校必须照办。为了检查执行情况，烟台市教育局甚至派了一位科长进驻富士康厂区考察学生的“社会实践”。的确，在包括旅游局、城管局在内的政府部门也接到招工任务的情况下，作为拥有大量人力资源的职业学校，无疑是一块诱人的蛋糕。对于当地政府而言，以“实习”的名义驱赶这些学生进工厂，需要的只是一个文件而已。

　　当然，烟台市政府如此为富士康卖命，个中缘由最终还是要落到一个“利”字上。作为山东省最大的外资企业，拥有8万工人的园区每年为山东省贡献骄人的出口数据。以2011年为例，富士康烟台厂区的出口额便占到了山东全省出口额的1/10.在巨大的经济业绩面前，各个部门都毫不犹豫地成了富士康的招工办。更何况，政府职员在招工中面对的是泾渭分明的奖惩制度，招不到就扣奖金，招到了就奖励几百元。讽刺地说，从激励机制的设计角度看，这样的激励动员模式或许可以进入教科书，成为“经典案例”。

　　梳理整个利益与压力的链条，富士康给出的利益诱惑足以使地方政府为其效劳，而动员公共行政资源为一个工厂招工，甚至于以实习的名义雇佣“学生军”这一行为，也在强大的“发展”逻辑下被政府默许乃至鼓励。作为监管机构的政府，原本应该从保护学生和工人的角度严格执法，但现实的情况却是地方政府成了一家企业的招工办，甚至于雇佣学生进工厂的实际操作者。这无论如何，都是无法向公众交待的！

http://news.sina.com.cn/pl/2012-10-16/062925365653.shtml若干年以后，如果有人要写当代工人的历史，“代工帝国”富士康注定会在历史画卷中成为重要的背景设置。从2010年连续爆发工人跳楼事件，到四川、河南各地基层公务员进厂顶工，再到近期不断曝光的江苏、山东等地的工厂大量使用学生工人，越积越多的负面新闻正在一而再，再而三地涌向这个帝国。10月14日，据中国之声《新闻纵横》报道，从今年9月起，烟台市多所高职高专院校的学生，被学校安排进当地的富士康(烟台)科技园实习，其中部分学生还不满16周岁。

　　据悉，在山东烟台，每一所职业学校都向富士康派遣了少则数百人，多则数千人的“学生军”，其中不乏16岁以下的孩子。实习工人名义上夜班和白班三周一轮换的制度，但因为需要早到点名和经常加班，而在实际上成了两班倒无缝对接。高强度的劳作和严苛的请假制度，使得孩子们疲惫不堪，但在面对学校和工厂互相踢皮球的状况时，这些孩子并没有什么有效的应对能力。因为学校规定，一旦学生被工厂开除，学校也将立马开除他。凭借这一禁区的设立，学校、工厂的高压政策得以维系至今。

　　如果将强制实习的责任归咎于学校一方，肯定是不公平的。按照山东商务职业学院一位系主任的说法，所有烟台市高职高专院校都被市里下了“死任务”。在政府的统一文件下达之后，学校必须照办。为了检查执行情况，烟台市教育局甚至派了一位科长进驻富士康厂区考察学生的“社会实践”。的确，在包括旅游局、城管局在内的政府部门也接到招工任务的情况下，作为拥有大量人力资源的职业学校，无疑是一块诱人的蛋糕。对于当地政府而言，以“实习”的名义驱赶这些学生进工厂，需要的只是一个文件而已。

　　当然，烟台市政府如此为富士康卖命，个中缘由最终还是要落到一个“利”字上。作为山东省最大的外资企业，拥有8万工人的园区每年为山东省贡献骄人的出口数据。以2011年为例，富士康烟台厂区的出口额便占到了山东全省出口额的1/10.在巨大的经济业绩面前，各个部门都毫不犹豫地成了富士康的招工办。更何况，政府职员在招工中面对的是泾渭分明的奖惩制度，招不到就扣奖金，招到了就奖励几百元。讽刺地说，从激励机制的设计角度看，这样的激励动员模式或许可以进入教科书，成为“经典案例”。

　　梳理整个利益与压力的链条，富士康给出的利益诱惑足以使地方政府为其效劳，而动员公共行政资源为一个工厂招工，甚至于以实习的名义雇佣“学生军”这一行为，也在强大的“发展”逻辑下被政府默许乃至鼓励。作为监管机构的政府，原本应该从保护学生和工人的角度严格执法，但现实的情况却是地方政府成了一家企业的招工办，甚至于雇佣学生进工厂的实际操作者。这无论如何，都是无法向公众交待的！

http://news.sina.com.cn/pl/2012-10-16/062925365653.shtml