北京新台海战略的构筑

王家英（香港）
<P>　　两岸当局的互动有如一盘下不完的棋局，攻守之间战略与战术的布置与运用往往纵横交错，双方胜负形势的转变经常出现于一两子之间，带动两岸关系的起起伏伏。
<P>　　事实上，若从棋局的角度分析陈水扁上台以来两岸关系的发展与变化，可以这样说，直到去年底前，台湾当局在美国台海政策的有利倾斜下，明显采取全面狂攻的策略，从“文化台独”到“法理台独”步步向北京进迫，而北京则不断被动回应，最终在去年5月发表了几近与台湾当局摊牌的五一七声明。
<P>反被动为主动
<P>　　然而，值得注意的是，在这被动的过程中，北京似乎默默顺势布置，诱敌深入，迅速完成其台海战略的重新调整与构筑，并在上月下旬开始先后主动出击，连消带打，一举扭转了长期被动捱打的劣势。
<P>　　北京上月下旬开始先后主动出击的动作主要有二，一是启动《反分裂国家法》的立法，另一是积极回应台湾当局春节包机的要求，而二者在时机拿捏上的精准细致和在策略运用上的刚柔并济，反映出以胡温为首的新领导层对国际和台海局势思虑深详、布局宏远、出手迅捷的政策风格。
<P>　　表面上，反分裂法的立法是北京被动回应台湾当局的步步进逼，在退无可退之下为“分裂”和“台独”划出一条清晰的界线。这样的立法其实也是先发制人、反被动为主动之举，一旦完成立法，台湾当局便如处身于反分裂法设置的鸟笼之中，任何冲击的举动，都会面对极大的压力与危险。显而易见，从战略的层面看，反分裂法亳无疑问地是北京反制台湾当局欲于2006年推动“公投制宪”、完成“法理台独”的精密部署。
<P>　　巧妙的是，在部署反分裂法的立法过程中，北京一直静待台湾当局的步步进逼和不断挑衅，在美国连番指责台湾当局是台海现状的破坏者之后，才在绝对有利的国际舆论背景下，以被动回应的姿态采取立法行动。
<P>　　还有，在立法的名称上，北京也放弃了曾有论者建议的、较具攻击性的《统一法》的称谓，选择了较为被动的、让外界感到是以维持台海未曾分裂的现状为要旨的反分裂法的名字，以尽量减少国际社会和台湾民众的疑虑。
<P>　　这样的选择，进一步凸显出北京的高瞻远瞩，深思熟虑。事实证明，由于悉心部署，当立法启动之后，美国并没有像其对陈水扁“公投制宪”一样作出严厉批评，反映北京的精心部署确实大大纾缓了立法所可能面对的国际阻力。
<P>顺势回应春节包机建议
<P>　　此外，在启动反分裂法的立法为台独画地为牢的同时，北京又顺势对台湾当局春节包机的要求作出积极回应，快速拟定“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”的方案迫台方还招，以求在对台战术和战略上发挥更佳的效果。
<P>　　春节包机是去年12月立委选举后由民进党政府率先提出的政策。民进党政府突然积极推动有关政策的原因主要有三：
<P>　　一、立委选举结束，泛绿过半的目标落空，民进党声势受挫，推动春节包机既可显示民进党能够务实地处理两岸关系，进而淡化其激进“台独”的形象，又可积极回应台商的诉求，与泛蓝竞争台商的支持，策略上是一举两得。
<P>　　二、近年国际社会尤其是美国对陈水扁不断抛出“公投制宪”、“台湾正名”等动作冲击两岸关系日益感到不满，认为有关动作破坏台海现状，推动春节包机有助缓和两岸关系，稳住美国的支持。
<P>　　三、目前两岸互信极低，要寻找适当议题缓和两岸关系殊不容易，而两岸春节包机2003年便实现过，只要台湾方面不坚持政府对政府的谈判模式，再次成事的可能性较高。
<P>　　对于台湾当局推动春节包机背后的动机，北京自然了如指掌，但还是主动回应，并迅速和台湾当局成功达成共识，同意以“双向、对飞、不中停”的原则，揭开两岸通航的历史性新页。北京当中的战术和战略考虑亦同样呼之欲出：
<P>　　一、反分裂法的立法虽已尽量掌握在最佳时机并且经过悉心部署，但国际社会仍然颇为关注，部分台湾民众也有担心，因此积极回应台湾当局的春节包机诉求，可突显北京对台政策理性温和的一面，有助争取国际社会和台湾民众的认同。
<P>　　二、推动两岸“三通”一直是北京对台政策的大战略，顺势而为，紧扣民间对民间的原则，实现如同两岸直航的春节包机，可为两岸最终迈向全面“三通”创造更多的正面条件，迫使民进党政府面临更大压力，这对北京绝对是利大于弊。
<P>　　总之，从启动反分裂法的立法，到积极回应春节包机诉求，一推一拉，相互配合，刚柔并济，北京新领导层因应台海变局的战略已大体浮现。由于有关战略深谋远虑，平衡沉稳，相信将有助北京今后重新主导台海局势的发展。</P>王家英（香港）
<P>　　两岸当局的互动有如一盘下不完的棋局，攻守之间战略与战术的布置与运用往往纵横交错，双方胜负形势的转变经常出现于一两子之间，带动两岸关系的起起伏伏。
<P>　　事实上，若从棋局的角度分析陈水扁上台以来两岸关系的发展与变化，可以这样说，直到去年底前，台湾当局在美国台海政策的有利倾斜下，明显采取全面狂攻的策略，从“文化台独”到“法理台独”步步向北京进迫，而北京则不断被动回应，最终在去年5月发表了几近与台湾当局摊牌的五一七声明。
<P>反被动为主动
<P>　　然而，值得注意的是，在这被动的过程中，北京似乎默默顺势布置，诱敌深入，迅速完成其台海战略的重新调整与构筑，并在上月下旬开始先后主动出击，连消带打，一举扭转了长期被动捱打的劣势。
<P>　　北京上月下旬开始先后主动出击的动作主要有二，一是启动《反分裂国家法》的立法，另一是积极回应台湾当局春节包机的要求，而二者在时机拿捏上的精准细致和在策略运用上的刚柔并济，反映出以胡温为首的新领导层对国际和台海局势思虑深详、布局宏远、出手迅捷的政策风格。
<P>　　表面上，反分裂法的立法是北京被动回应台湾当局的步步进逼，在退无可退之下为“分裂”和“台独”划出一条清晰的界线。这样的立法其实也是先发制人、反被动为主动之举，一旦完成立法，台湾当局便如处身于反分裂法设置的鸟笼之中，任何冲击的举动，都会面对极大的压力与危险。显而易见，从战略的层面看，反分裂法亳无疑问地是北京反制台湾当局欲于2006年推动“公投制宪”、完成“法理台独”的精密部署。
<P>　　巧妙的是，在部署反分裂法的立法过程中，北京一直静待台湾当局的步步进逼和不断挑衅，在美国连番指责台湾当局是台海现状的破坏者之后，才在绝对有利的国际舆论背景下，以被动回应的姿态采取立法行动。
<P>　　还有，在立法的名称上，北京也放弃了曾有论者建议的、较具攻击性的《统一法》的称谓，选择了较为被动的、让外界感到是以维持台海未曾分裂的现状为要旨的反分裂法的名字，以尽量减少国际社会和台湾民众的疑虑。
<P>　　这样的选择，进一步凸显出北京的高瞻远瞩，深思熟虑。事实证明，由于悉心部署，当立法启动之后，美国并没有像其对陈水扁“公投制宪”一样作出严厉批评，反映北京的精心部署确实大大纾缓了立法所可能面对的国际阻力。
<P>顺势回应春节包机建议
<P>　　此外，在启动反分裂法的立法为台独画地为牢的同时，北京又顺势对台湾当局春节包机的要求作出积极回应，快速拟定“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”的方案迫台方还招，以求在对台战术和战略上发挥更佳的效果。
<P>　　春节包机是去年12月立委选举后由民进党政府率先提出的政策。民进党政府突然积极推动有关政策的原因主要有三：
<P>　　一、立委选举结束，泛绿过半的目标落空，民进党声势受挫，推动春节包机既可显示民进党能够务实地处理两岸关系，进而淡化其激进“台独”的形象，又可积极回应台商的诉求，与泛蓝竞争台商的支持，策略上是一举两得。
<P>　　二、近年国际社会尤其是美国对陈水扁不断抛出“公投制宪”、“台湾正名”等动作冲击两岸关系日益感到不满，认为有关动作破坏台海现状，推动春节包机有助缓和两岸关系，稳住美国的支持。
<P>　　三、目前两岸互信极低，要寻找适当议题缓和两岸关系殊不容易，而两岸春节包机2003年便实现过，只要台湾方面不坚持政府对政府的谈判模式，再次成事的可能性较高。
<P>　　对于台湾当局推动春节包机背后的动机，北京自然了如指掌，但还是主动回应，并迅速和台湾当局成功达成共识，同意以“双向、对飞、不中停”的原则，揭开两岸通航的历史性新页。北京当中的战术和战略考虑亦同样呼之欲出：
<P>　　一、反分裂法的立法虽已尽量掌握在最佳时机并且经过悉心部署，但国际社会仍然颇为关注，部分台湾民众也有担心，因此积极回应台湾当局的春节包机诉求，可突显北京对台政策理性温和的一面，有助争取国际社会和台湾民众的认同。
<P>　　二、推动两岸“三通”一直是北京对台政策的大战略，顺势而为，紧扣民间对民间的原则，实现如同两岸直航的春节包机，可为两岸最终迈向全面“三通”创造更多的正面条件，迫使民进党政府面临更大压力，这对北京绝对是利大于弊。
<P>　　总之，从启动反分裂法的立法，到积极回应春节包机诉求，一推一拉，相互配合，刚柔并济，北京新领导层因应台海变局的战略已大体浮现。由于有关战略深谋远虑，平衡沉稳，相信将有助北京今后重新主导台海局势的发展。</P>